II SA/Wa 913/18Zwolnienie policjanta za kradzież butów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji, P.K., na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji o zwolnieniu ze służby. Podstawą zwolnienia było wykroczenie polegające na kradzieży butów o wartości 181 zł w sklepie. Komendant Główny Policji, utrzymując w mocy decyzję Komendanta [...] Policji, uznał, że takie zachowanie, nawet jeśli stanowi wykroczenie, podważa dobre imię Policji i uzasadnia zwolnienie ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji (ważny interes służby). P.K. zarzucał naruszenie przepisów KPA, błędne uzasadnienie decyzji oraz niezastosowanie obligatoryjnego trybu zwolnienia w sytuacji prowadzenia równoległego postępowania dyscyplinarnego. Twierdził, że zwolnienie na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji jest fakultatywne i powinno być stosowane tylko w wyjątkowych sytuacjach, a nie w przypadku wykroczenia, zwłaszcza gdy nie zakończono postępowania dyscyplinarnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy Policji prawidłowo zinterpretowały i zastosowały art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji. Podkreślono, że kradzież, nawet o niewielkiej wartości, powoduje utratę przez funkcjonariusza przymiotu nieposzlakowanej opinii, co jest warunkiem koniecznym do pełnienia służby w Policji. Sąd stwierdził, że postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia ze służby jest odrębne od postępowania dyscyplinarnego i jego prowadzenie nie było uzależnione od zakończenia postępowania dyscyplinarnego. Sąd uznał, że ważny interes służby, tożsamy z interesem społecznym, przeważa nad interesem indywidualnym funkcjonariusza, a nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności było uzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUtrata nieposzlakowanej opinii przez funkcjonariusza Policji w wyniku popełnienia wykroczenia, nawet o niewielkiej wartości, jako podstawa do zwolnienia ze służby ze względu na ważny interes służby. Odrębność postępowań administracyjnych i dyscyplinarnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego obowiązku posiadania nieposzlakowanej opinii. Interpretacja 'ważnego interesu służby' w kontekście wykroczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zachowanie polegające na kradzieży mienia o niewielkiej wartości (181 zł) przez funkcjonariusza Policji, nawet jeśli stanowi wykroczenie, uzasadnia jego zwolnienie ze służby na podstawie przesłanki "ważnego interesu służby"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie zachowanie uzasadnia zwolnienie ze służby, ponieważ podważa dobre imię Policji, prowadzi do utraty przymiotu nieposzlakowanej opinii i przemawia za ważnym interesem służby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kradzież, nawet o niewielkiej wartości, jest zachowaniem nagannym w odbiorze społecznym, nie licuje z honorem i godnością służby, a tym samym powoduje utratę przez funkcjonariusza przymiotu nieposzlakowanej opinii, co jest warunkiem koniecznym do pełnienia służby w Policji. Interes społeczny, tożsamy z interesem służby, nakazuje usunięcie takiego funkcjonariusza ze służby.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia funkcjonariusza Policji ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji może być prowadzone niezależnie od równoległego postępowania dyscyplinarnego i czy jego niezakończenie stanowi przeszkodę do wydania decyzji o zwolnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowania te są odrębne, a niezakończenie postępowania dyscyplinarnego nie stanowi przeszkody do wydania decyzji o zwolnieniu ze służby w trybie administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie administracyjne w przedmiocie zwolnienia ze służby i postępowanie dyscyplinarne są odrębnymi procedurami, wszczętymi na innej podstawie prawnej i regulującymi odmienne kwestie. Wszczęcie i niezakończenie postępowania dyscyplinarnego nie jest negatywną przesłanką do zastosowania sankcji zwolnienia ze służby w trybie administracyjnym, jeśli spełnione są przesłanki z art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji.
Czy zwolnienie funkcjonariusza Policji ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji (ważny interes służby) może być stosowane w przypadku popełnienia wykroczenia, czy tylko przestępstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłanka ważnego interesu służby może być podstawą zwolnienia również w przypadku wykroczenia, jeśli uzasadnia to utrata nieposzlakowanej opinii i przemawia za tym interes służby. Organ nie stosował przesłanki z art. 41 ust. 2 pkt 8 (oczywistość popełnienia przestępstwa).
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 41 ust. 2 ustawy o Policji określa odrębne przesłanki zwolnienia, a każda z nich stanowi odrębną podstawę. Organ wybrał art. 41 ust. 2 pkt 5, oceniając zachowania policjanta w życiu prywatnym pod kątem utrudniania lub uniemożliwiania pełnienia służby. Nie badał, czy zachodzi oczywistość popełnienia przestępstwa (art. 41 ust. 2 pkt 8).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p. art. 41 § 2 pkt 5
Ustawa o Policji
Policjanta można zwolnić ze służby, gdy wymaga tego ważny interes służby. Zwolnienie ma charakter fakultatywny i pozostawione jest uznaniu administracyjnemu, ale powinno uwzględniać interes społeczny i słuszny interes strony.
k.w. art. 119 § 1
Kodeks wykroczeń
Kto kradnie lub przywłaszcza sobie cudzą rzecz ruchomą, jeżeli jej wartość nie przekracza 250 złotych, podlega karze aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny.
k.w. art. 65 § 2
Kodeks wykroczeń
Wbrew obowiązkowi odmowa okazania właściwemu organowi państwowemu, upoważnionemu z mocy ustawy do legitymowania, dokumentu stwierdzającego tożsamość.
Pomocnicze
u.p. art. 43 § 3
Ustawa o Policji
Przed wydaniem decyzji o zwolnieniu ze służby należy zasięgnąć opinii organizacji zakładowej związku zawodowego policjantów.
u.p. art. 25 § 1
Ustawa o Policji
Służbę w Policji może pełnić obywatel polski o nieposzlakowanej opinii.
u.p. art. 27 § 1
Ustawa o Policji
Treść ślubowania funkcjonariusza Policji, zobowiązującego m.in. do godnego zachowania w służbie i poza nią oraz dbałości o dobro formacji.
u.p. art. 1 § 2
Ustawa o Policji
Podstawowe zadania Policji, w tym ochrona życia, zdrowia, mienia, bezpieczeństwa i porządku publicznego, wykrywanie przestępstw i wykroczeń.
k.p.a. art. 108 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne ze względu na interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać na podstawie przepisów prawa, dążąc do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz uwzględniając interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 8 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zachowanie polegające na kradzieży mienia o wartości 181 zł uzasadnia utratę przez funkcjonariusza Policji przymiotu nieposzlakowanej opinii. • Utrata nieposzlakowanej opinii stanowi podstawę do zwolnienia ze służby ze względu na ważny interes służby. • Postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia ze służby jest odrębne od postępowania dyscyplinarnego i może być prowadzone niezależnie od jego zakończenia.
Odrzucone argumenty
Zwolnienie ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji jest dopuszczalne tylko w przypadku popełnienia przestępstwa, a nie wykroczenia. • Niezakończenie postępowania dyscyplinarnego stanowi przeszkodę do wydania decyzji o zwolnieniu ze służby w trybie administracyjnym. • Organ wadliwie uzasadnił decyzję, nieprawdziwie opisując stan faktyczny i prawny.
Godne uwagi sformułowania
Policjantów obowiązują szczególnie rygorystyczne wymagania w zakresie przestrzegania prawa i zasad etycznych. • Już sam fakt podejrzenia naruszenia obowiązującego porządku prawnego, bez względu na to jaki charakter ma owo naruszenie, może być uznany za sprzeniewierzenie się obowiązkom policjanta. • Policjant, który dopuścił się chociażby popełnienia wykroczenia jednakże wykroczenia z niskich pobudek, a takim niewątpliwie jest wskazany powyżej czyn zabroniony, czyli kradzież, traci przymiot posiadania nieposzlakowanej opinii. • Nie do pogodzenia jest realizacja zadań służbowych przez policjanta, który utracił przymiot nieposzlakowanej opinii.
Skład orzekający
Stanisław Marek Pietras
przewodniczący
Maria Werpachowska
sprawozdawca
Karolina Kisielewicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Utrata nieposzlakowanej opinii przez funkcjonariusza Policji w wyniku popełnienia wykroczenia, nawet o niewielkiej wartości, jako podstawa do zwolnienia ze służby ze względu na ważny interes służby. Odrębność postępowań administracyjnych i dyscyplinarnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego obowiązku posiadania nieposzlakowanej opinii. Interpretacja 'ważnego interesu służby' w kontekście wykroczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak nawet drobne wykroczenie może mieć poważne konsekwencje zawodowe dla funkcjonariusza służb mundurowych, podkreślając wagę reputacji i zaufania publicznego.
“Kradzież butów za 181 zł kosztowała policjanta służbę. Sąd potwierdza: nawet wykroczenie podważa zaufanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.