II SA/Wa 91/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. Z. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego, która utrzymała w mocy rozkaz personalny o zwolnieniu skarżącego ze służby w związku z nabyciem prawa do emerytury. Skarżący kwestionował jedynie wysokość ustalonej stawki uposażenia zasadniczego, argumentując, że nie uwzględnia ona zmian wynikających z ustawy budżetowej na rok 2024. Sąd uznał jednak, że skarga nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Powołując się na art. 5 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wskazał, że sprawy wynikające z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi są wyłączone z jego właściwości. Sąd podkreślił, że stosunek służbowy funkcjonariuszy charakteryzuje się nadrzędnością i podrzędnością, a ustalanie wysokości uposażenia jest elementem tej podległości. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako sprawa nienależąca do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOgraniczenie prawa do sądu w sprawach stosunków służbowych funkcjonariuszy, wyłączenie spraw z zakresu podległości służbowej spod kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służb mundurowych i ich stosunku służbowego, a nie ogólnych zasad prawa pracy czy administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawy dotyczące ustalenia wysokości uposażenia funkcjonariusza służb mundurowych, wynikające z jego stosunku służbowego, należą do właściwości sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy wynikające z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi, w tym ustalanie wysokości stawki uposażenia zasadniczego, są wyłączone spod kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 5 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wyłącza spod właściwości sądów administracyjnych sprawy wynikające z podległości służbowej. Podkreślono specyfikę stosunku służbowego funkcjonariuszy, charakteryzującego się nadrzędnością i podrzędnością, co odróżnia go od stosunku pracy i ogranicza prawo do sądu w sprawach wewnętrznych.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 5 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
ustawa o służbie funkcjonariuszy SKW oraz SWW art. 19 § ust. 2 pkt 5
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Szef Kontrwywiadu Wojskowego ma możliwość zwolnienia funkcjonariusza ze służby w przypadku nabycia przez niego prawa do emerytury w pełnym wymiarze.
ustawa o służbie funkcjonariuszy SKW oraz SWW art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Szef SKW i Szef SWW są właściwi do przyjmowania do służby, mianowania, przenoszenia, zwalniania i odwoływania ze stanowisk służbowych, zwalniania ze służby.
ustawa o służbie funkcjonariuszy SKW oraz SWW art. 9 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Sprawy osobowe, o których mowa w ust. 1, są załatwiane przez wydanie rozkazu personalnego.
rozporządzenie MON art. 18 § ust. 2 pkt 6 i 7
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 września 2006 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
W rozkazie personalnym o rozwiązaniu stosunku służbowego zamieszcza się informację o ostatnio zajmowanym stanowisku, grupie zaszeregowania, wysokości stawki uposażenia zasadniczego oraz dodatków.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ utrzymał w mocy własny rozkaz personalny.
ustawa budżetowa na 2024 r. art. 9 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa budżetowa na rok 2024
Przepis dotyczący wzrostu wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej, z wyłączeniem osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotyczy podległości służbowej między przełożonym a podwładnym, co wyłącza właściwość sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Skarga na decyzję Szefa SKW dotyczącą ustalenia stawki uposażenia zasadniczego powinna być rozpoznana przez sąd administracyjny.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi • podjęcie służby w formacjach mundurowych jest dobrowolne • każdy, kto dobrowolnie przystępuje do takiej służby, rezygnuje z pewnej części swobód obywatelskich, w tym decyduje się automatycznie na ograniczenie prawa do sądu • przełożony zyskuje znaczną władzę kształtowania sytuacji prawnej podwładnego • funkcjonariuszowi nie przysługuje roszczenie o awans na wyższy stopień służbowy bądź podwyższenie wysokości stawki uposażenia zasadniczego, a w konsekwencji także ochrona sądowa w tym zakresie
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ograniczenie prawa do sądu w sprawach stosunków służbowych funkcjonariuszy, wyłączenie spraw z zakresu podległości służbowej spod kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służb mundurowych i ich stosunku służbowego, a nie ogólnych zasad prawa pracy czy administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje istotne ograniczenia prawa do sądu dla funkcjonariuszy służb mundurowych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym.
“Czy funkcjonariusz służb specjalnych może skarżyć wysokość swojego uposażenia? Sąd administracyjny mówi: nie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.