II SA/WA 873/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. P. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (AMW) z marca 2024 r., która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą skarżącej prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym po zmarłym mężu i umorzyła postępowanie. Organ odwoławczy uznał postępowanie za bezprzedmiotowe, wskazując, że aktualne przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP nie przewidują wydawania decyzji administracyjnych w sprawie prawa do zamieszkiwania w lokalu na rzecz osób niebędących żołnierzami zawodowymi. W przeszłości, na mocy umowy z grudnia 2017 r., mąż skarżącej zrezygnował z prawa do lokalu w zamian za ekwiwalent pieniężny, co miało przekształcić jego prawa do lokalu w prawa do ekwiwalentu. Skarżąca kwestionowała uzasadnienie decyzji organu drugiej instancji, zarzucając naruszenie przepisów KPA dotyczących zebrania materiału dowodowego i należytego uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko Prezesa AMW. Sąd podkreślił, że wniosek skarżącej był bezprzedmiotowy od samego początku, ponieważ nie posiada ona statusu żołnierza zawodowego, a sprawy dotyczące osób niebędących żołnierzami, które zajmowały lokale na podstawie starszych przepisów, powinny być rozstrzygane w trybie cywilnoprawnym (np. poprzez umowę najmu), a nie administracyjnym. Sąd uznał, że umorzenie postępowania było prawidłowe, a zarzuty skargi niezasadne, gdyż organ odwoławczy prawidłowo wyjaśnił brak podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do zamieszkiwania w lokalach wojskowych przez osoby niebędące żołnierzami zawodowymi oraz bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i ich zmianami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać decyzję administracyjną przyznającą prawo do zamieszkiwania w lokalu wojskowym osobie, która nie jest żołnierzem zawodowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aktualne przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP nie przewidują możliwości wydawania decyzji administracyjnych w takich sprawach osobom niebędącym żołnierzami zawodowymi.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że w obecnym stanie prawnym sprawy dotyczące prawa do zamieszkiwania w lokalach wojskowych przez osoby niebędące żołnierzami zawodowymi powinny być rozstrzygane w trybie cywilnoprawnym, a nie administracyjnym, co czyni postępowanie administracyjne w tej kwestii bezprzedmiotowym.
Czy skarga do sądu administracyjnego może ograniczać się wyłącznie do kwestionowania uzasadnienia decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, skarga może się ograniczać do zakwestionowania uzasadnienia faktycznego lub prawnego decyzji administracyjnej, jednakże decyzja jako całość jest oceniana łącznie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżąca miała prawo zakwestionować jedynie uzasadnienie decyzji, ale podkreślił, że decyzja administracyjna stanowi całość, a zarzuty dotyczące uzasadnienia nie były uzasadnione w kontekście prawidłowego umorzenia postępowania przez organ odwoławczy.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i orzeczenia co do istoty sprawy lub umorzenia postępowania.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania, gdy jego dalsze prowadzenie jest zbędne.
ustawa o AMW art. 17 § ust. 3 i ust. 4
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego
Reguluje kompetencje Prezesa AMW w zakresie rozpatrywania odwołań.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.z.s.z. art. 23 § ust. 1a-1b
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przepisy (obecnie uchylone) dotyczące prawa zamieszkiwania osób bliskich po śmierci żołnierza.
Ustawa o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw art. 8 § ust. 1 i ust. 2
Przepisy przejściowe dotyczące prawa do zamieszkiwania i zawierania umów najmu po zmianach w u.z.s.z.
Ustawa o Biurze Ochrony Rządu art. 87 § ust. 1 pkt 1 i ust. 4
Przepis dotyczący stwierdzenia prawa do lokalu mieszkalnego.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uwzględnienia dowodów.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu administracyjnym z uwagi na brak statusu żołnierza zawodowego u skarżącej. • Sprawa powinna być rozstrzygnięta w trybie cywilnoprawnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów KPA w zakresie zebrania materiału dowodowego i uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
aktualnie obowiązujące przepisy u.z.s.z. nie przewidują możliwości wydawania decyzji o przydziale kwatery lub innego lokalu mieszkalnego na rzecz osób niebędących żołnierzami zawodowymi • żądanie o charakterze cywilnoprawnym, skierowane do organu administracji publicznej, nie wszczyna postępowania administracyjnego • bezprzedmiotowość postępowania rozumiana jest jako brak konkretnej sprawy, którą organ administracji jest władny i jednocześnie zobowiązany rozstrzygnąć na podstawie przepisów prawa materialnego
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Marcinkowska
sędzia
Dorota Kozub-Marciniak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do zamieszkiwania w lokalach wojskowych przez osoby niebędące żołnierzami zawodowymi oraz bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i ich zmianami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla osób związanych z wojskiem i lokalem mieszkalnym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów proceduralnych i przejściowych, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiej publiczności.
“Czy można dostać mieszkanie wojskowe po zmarłym mężu, jeśli nie jest się żołnierzem? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.