II SA/Wa 2719/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej (MON) odmawiającą uchylenia orzeczenia z 1990 r. w sprawie zdolności do służby wojskowej. Skarżący wniósł o zmianę punktu orzeczenia dotyczącego terminu badania kontrolnego, argumentując trwałość swojego inwalidztwa. Organy administracji, w tym MON, rozpatrując wniosek o wznowienie postępowania, uchyliły pierwotne orzeczenie w całości, co WSA w Warszawie uznał za wyjście poza zakres żądania strony. Sąd podkreślił, że organy są związane zakresem wniosku strony, który w tym przypadku dotyczył jedynie wyznaczenia terminu badania kontrolnego, a nie całego orzeczenia. W związku z naruszeniem art. 147 w zw. z art. 61 § 1 i 2 k.p.a., WSA uchylił zaskarżoną decyzję MON oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażna wykładnia zasady związania organu administracji wnioskiem strony w postępowaniu wznowieniowym oraz w sprawach dotyczących zmiany orzeczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę części orzeczenia, a nie jego całości, w kontekście wojskowych komisji lekarskich.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji publicznej mogą wyjść poza zakres żądania strony we wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy są związane zakresem żądania strony i nie mogą rozszerzać przedmiotu postępowania ponad to, co wnioskodawca zgłosił.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy administracji, rozpatrując wniosek o zmianę konkretnego punktu orzeczenia, nie mogły uchylić całego orzeczenia, ponieważ wykraczało to poza zakres żądania strony. Związanie organu wnioskiem strony jest fundamentalną zasadą postępowania administracyjnego.
Czy wniosek o zmianę orzeczenia dotyczącego terminu badania kontrolnego może prowadzić do uchylenia całego orzeczenia o zdolności do służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek dotyczy tylko konkretnego elementu orzeczenia, organy powinny ograniczyć się do rozpatrzenia tego elementu.
Uzasadnienie
Wniosek skarżącego dotyczył jedynie zmiany punktu orzeczenia w przedmiocie wyznaczenia terminu badania kontrolnego, a nie uchylenia całego orzeczenia z 1990 r. Organy administracji błędnie rozszerzyły zakres postępowania.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Treść zgłoszonego żądania określa rodzaj sprawy i wyznacza właściwą normę prawną; organ jest tym żądaniem związany.
k.p.a. art. 63 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.e.ż.z. art. 21a § ust. 3
Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin
u.z.e.ż.z. art. 21a § ust. 1
Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin
ustawa COVID-19 art. 15zzs
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.RP art. 23 § ust. 2 pkt 3a
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.RP art. 30a § ust. 1 pkt 4
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji wyszły poza zakres żądania strony, rozpatrując wniosek o zmianę punktu orzeczenia dotyczącego terminu badania kontrolnego jako wniosek o uchylenie całego orzeczenia o zdolności do służby wojskowej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji oparta na konieczności zastosowania przepisów, które weszły w życie po wydaniu orzeczenia z 1990 r. • Zarzuty dotyczące naruszenia norm prawa karnego przez wojskowe komisje lekarskie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 P.p.s.a.). • Z przedstawionej zasady związania organu wnioskiem strony wynika niedopuszczalność określenia przez organ innego, w tym wypadku szerszego aniżeli we wniosku o wszczęcie postępowania, zakresu postępowania wznowieniowego. • Oczywistym jest zatem, iż organy wyszły poza zakres żądania strony, jako że skarżący nie kwestionował i nie domagał się zmiany, czy też uchylenia orzeczenia z dnia [...] września 1990 r. w pozostałej części.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważna wykładnia zasady związania organu administracji wnioskiem strony w postępowaniu wznowieniowym oraz w sprawach dotyczących zmiany orzeczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę części orzeczenia, a nie jego całości, w kontekście wojskowych komisji lekarskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie zakresu żądania w postępowaniu administracyjnym i jak organy mogą przekroczyć swoje kompetencje, co prowadzi do uchylenia decyzji.
“Sąd Administracyjny: Organy nie mogą wyjść poza Twoje żądanie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.