II SA/Wa 2148/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji o cofnięciu pozwolenia na broń palną sportową wydanego G.F. w 1996 r. Powodem cofnięcia było niespełnienie wymogów nowych przepisów, tj. brak patentu strzeleckiego i licencji Polskiego Związku Strzelectwa Sportowego (PZSS). Sąd uznał, że organy Policji nie dokonały wystarczających ustaleń faktycznych. Stwierdziły jedynie brak wymaganych dokumentów, nie badając, czy G.F. nadal czynnie uprawia strzelectwo sportowe w ramach stowarzyszenia, co było podstawą wydania pozwolenia w 1996 r. Sąd podkreślił, że pozwolenia wydane na podstawie przepisów obowiązujących przed 10 marca 2011 r. (data wejścia w życie istotnych zmian w ustawie o broni i amunicji) zachowują ważność i nie podlegają wstecznej weryfikacji pod kątem nowych wymogów, takich jak posiadanie licencji PZSS. Wskazano, że brak jest przepisu nakazującego dostosowanie się do nowych wymogów przez posiadaczy pozwoleń wydanych przed tą datą. W związku z tym Sąd uznał, że organy błędnie zastosowały art. 18 ust. 4 ustawy o broni i amunicji, naruszając przy tym przepisy k.p.a. dotyczące postępowania dowodowego. Sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, który ma zbadać, czy G.F. nadal czynnie uprawia strzelectwo sportowe w ramach sekcji strzeleckiej stowarzyszenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących stosowania nowych wymogów ustawy o broni i amunicji do pozwoleń wydanych przed ich wejściem w życie oraz zasada ochrony praw nabytych w kontekście pozwoleń na broń sportową.
Dotyczy głównie pozwoleń na broń sportową wydanych przed 10 marca 2011 r. i sytuacji, gdy osoba nadal jest członkiem stowarzyszenia strzeleckiego, nawet bez formalnej licencji PZSS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wymogi dotyczące posiadania licencji polskiego związku sportowego (PZSS) i patentu strzeleckiego, wprowadzone nowymi przepisami ustawy o broni i amunicji, mogą być stosowane do pozwolenia na broń palną sportową wydanego na podstawie przepisów wcześniejszych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymogi wynikające z nowych przepisów (wprowadzonych po 10 marca 2011 r.) nie mogą być stosowane wstecz do pozwoleń na broń palną sportową wydanych przed tą datą, jeśli nie ma przepisu nakazującego taką dostosowanie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie NSA, zgodnie z którym pozwolenia wydane na podstawie przepisów sprzed 10 marca 2011 r. zachowują ważność i nie podlegają wstecznej weryfikacji pod kątem nowych wymogów, takich jak posiadanie licencji PZSS. Brak jest przepisu nakazującego dostosowanie się do nowych wymogów przez posiadaczy 'starych' pozwoleń.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił, że ustały okoliczności faktyczne stanowiące podstawę wydania pozwolenia na broń palną sportową, cofając je na podstawie art. 18 ust. 4 ustawy o broni i amunicji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dokonał wystarczających ustaleń faktycznych w tym zakresie, koncentrując się jedynie na braku nowych dokumentów (licencji PZSS, patentu) i nie badając, czy osoba nadal czynnie uprawia strzelectwo sportowe w ramach stowarzyszenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ powinien był zbadać, czy faktycznie ustały przyczyny, dla których pozwolenie zostało wydane (czynne uprawianie strzelectwa sportowego w ramach klubu), a nie tylko stwierdzić brak nowych dokumentów wymaganych przez zmienione przepisy, które nie mają zastosowania wstecz.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.b.a. art. 18 § 4
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.b.a. art. 10b
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 10b § 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 52
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 10 § 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.b.a. art. 10 § 3
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
u.s. art. 13 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
u.s.
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
u.k.f. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej
u.k.f. art. 53b § 1
Ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej
u.k.f. art. 53b § 3
Ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz żegludze śródlądowej art. 1 § pkt 24
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz żegludze śródlądowej art. 5 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie uprawiania sportów o charakterze strzeleckim art. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie uprawiania sportów o charakterze strzeleckim art. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie uprawiania sportów o charakterze strzeleckim art. 23
Ustawa z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych art. 5 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowe przepisy dotyczące wymogów posiadania licencji PZSS i patentu strzeleckiego nie mogą być stosowane wstecz do pozwoleń wydanych przed ich wejściem w życie. • Organy nie dokonały wystarczających ustaleń faktycznych, czy osoba nadal czynnie uprawia strzelectwo sportowe w ramach stowarzyszenia. • Brak jest przepisu nakazującego posiadaczom 'starych' pozwoleń dostosowanie się do nowych wymogów.
Odrzucone argumenty
Brak licencji PZSS i patentu strzeleckiego stanowi podstawę do cofnięcia pozwolenia na broń sportową na podstawie art. 18 ust. 4 ustawy o broni i amunicji. • Dokumentacja szkoleniowa stowarzyszenia nie jest miarodajna dla oceny czynnego uprawiania strzelectwa sportowego.
Godne uwagi sformułowania
brak jest uzasadnionych podstaw do przyjęcia, że w sytuacji, gdy skarżący kasacyjnie nie posiada dokumentu wydanego przez polski związek sportowy, o którym mowa w art. 10b ust. 2 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji i tym samym nie może uprawiać sportu o charakterze strzeleckim, to w konsekwencji ustała okoliczność faktyczna, dla której wydano mu pozwolenie na posiadanie broni palnej sportowej. • Nie ma żadnego przepisu, który pozbawiałby to pozwolenie mocy prawnej. • Nie ma też żadnego przepisu, który nakazywałby osobom posiadającym pozwolenie na broń palną sportową uzyskane na podstawie przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych jak i na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji przed dniem 10 marca 2011 r. dostosowania się do wymogów zawartych w art. 10b ustawy o broni i amunicji.
Skład orzekający
Piotr Borowiecki
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Andrzej Góraj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących stosowania nowych wymogów ustawy o broni i amunicji do pozwoleń wydanych przed ich wejściem w życie oraz zasada ochrony praw nabytych w kontekście pozwoleń na broń sportową."
Ograniczenia: Dotyczy głównie pozwoleń na broń sportową wydanych przed 10 marca 2011 r. i sytuacji, gdy osoba nadal jest członkiem stowarzyszenia strzeleckiego, nawet bez formalnej licencji PZSS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa do posiadania broni, które jest tematem budzącym zainteresowanie. Pokazuje też, jak zmiany w przepisach mogą wpływać na prawa nabyte i jak sądy interpretują takie sytuacje, co jest cenne dla prawników i osób zainteresowanych prawem administracyjnym.
“Czy nowe przepisy o broni zabiorą Ci pozwolenie? Sąd Administracyjny wyjaśnia, kiedy prawo działa wstecz.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.