II SA/WA 2002/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku R. B. o udostępnienie zanonimizowanych opinii Szefa Krajowej Administracji Skarbowej wydanych na podstawie art. 14b § 5c Ordynacji podatkowej, dotyczących opodatkowania fundacji rodzinnych. Minister Finansów odmówił udostępnienia informacji, argumentując, że opinie te stanowią część akt postępowania interpretacyjnego i podlegają tajemnicy skarbowej zgodnie z art. 293 § 2 pkt 13 O.p. Skarżący zarzucił organowi błędne rozumienie tajemnicy skarbowej, wskazując, że dotyczy ona jedynie indywidualnych danych podatników, a nie całych dokumentów, oraz że możliwe jest udostępnienie informacji po ich anonimizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przychylił się do stanowiska skarżącego. Sąd uznał, że tajemnica skarbowa chroni jedynie indywidualne dane pozwalające zidentyfikować podatnika, a nie ogólne informacje dotyczące procesów gospodarczych czy wykładni prawa. Ponadto, sąd podkreślił, że art. 14b § 5c O.p. wprost przewiduje możliwość anonimizacji takich opinii przed ich dołączeniem do akt, co potwierdza, że po usunięciu danych identyfikujących, opinie te mogą być udostępniane. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Finansów jako wydaną z naruszeniem przepisów prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, możliwość udostępniania zanonimizowanych opinii podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania opinii Szefa KAS w trybie art. 14b § 5c O.p. i zastosowania przepisów o tajemnicy skarbowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opinie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej wydane w trybie art. 14b § 5c Ordynacji podatkowej, dotyczące opodatkowania fundacji rodzinnych, podlegają tajemnicy skarbowej w całości, uniemożliwiając ich udostępnienie jako informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinie te nie podlegają tajemnicy skarbowej w całości, jeśli zostaną z nich usunięte dane identyfikujące podatnika i inne podmioty.
Uzasadnienie
Tajemnica skarbowa chroni jedynie indywidualne dane pozwalające zidentyfikować podatnika, a nie ogólne informacje zawarte w dokumentach urzędowych. Przepis art. 14b § 5c O.p. dopuszcza anonimizację takich opinii, co potwierdza, że po jej dokonaniu mogą być one udostępniane.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej w postaci zanonimizowanych opinii Szefa KAS dotyczących fundacji rodzinnych, oparta na rzekomym naruszeniu tajemnicy skarbowej, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa taka jest niezgodna z prawem, ponieważ po anonimizacji dane te nie podlegają ochronie tajemnicy skarbowej.
Uzasadnienie
Organ błędnie zinterpretował zakres tajemnicy skarbowej, uznając całe dokumenty za objęte nią, zamiast skupić się na indywidualnych danych. Możliwość anonimizacji opinii zgodnie z art. 14b § 5c O.p. pozwala na ich udostępnienie jako informacji publicznej.
Przepisy (22)
Główne
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdy ma prawo do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ odmawia udostępnienia informacji publicznej, gdy zachodzą przesłanki określone w art. 5 ust. 1 i 2.
u.d.i.p. art. 14b § 5c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Opinia Szefa KAS w sprawie interpretacji indywidualnej, po usunięciu danych identyfikujących, dołącza się do akt sprawy.
u.d.i.p. art. 293 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Indywidualne dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową.
u.d.i.p. art. 293 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepis § 1 stosuje się również do danych zawartych w aktach postępowania określonego w dziale II w rozdziale 1a Ordynacji podatkowej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Minister Finansów jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 119 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
u.d.i.p. art. 145 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Uchylenie zaskarżonej decyzji.
u.d.i.p. art. 200 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zwrot kosztów postępowania.
u.d.i.p. art. 205 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zwrot kosztów postępowania.
u.d.i.p. art. 61 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucyjne prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 61 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenia prawa do informacji.
u.d.i.p. art. 134 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
u.d.i.p. art. 306
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Naruszenie przepisów o tajemnicy skarbowej jest penalizowane.
u.d.i.p. art. 294
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Katalog podmiotów mających ustawowy dostęp do tajemnicy skarbowej.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych - kontrola działalności administracji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Kontrola zgodności z prawem.
u.d.i.p. art. 14b § 5b
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zakres opinii Szefa KAS.
u.d.i.p. art. 104 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Kodeks postępowania administracyjnego - rozstrzyganie spraw.
u.d.i.p. art. 293 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ordynacja podatkowa - tajemnica skarbowa.
u.d.i.p. art. 26 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa o fundacji rodzinnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tajemnica skarbowa dotyczy wyłącznie indywidualnych danych podatników, a nie całych dokumentów. • Możliwe jest udostępnienie opinii Szefa KAS po ich zanonimizowaniu, zgodnie z art. 14b § 5c O.p. • Odmowa udostępnienia informacji publicznej była bezzasadna, gdyż nie zaszły przesłanki z art. 5 ust. 1 u.d.i.p.
Odrzucone argumenty
Opinie Szefa KAS stanowią część akt postępowania interpretacyjnego i w całości podlegają tajemnicy skarbowej. • Udostępnienie zanonimizowanych opinii stanowiłoby obejście przepisów o tajemnicy skarbowej.
Godne uwagi sformułowania
Tajemnicą skarbową objęte są dane, które nie mają charakteru indywidualnego, choćby były zawarte w aktach postępowania. • Po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę oraz inne podmioty, opinia Szefa Krajowej Administracji Skarbowej może być udostępniana.
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
członek
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, możliwość udostępniania zanonimizowanych opinii podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania opinii Szefa KAS w trybie art. 14b § 5c O.p. i zastosowania przepisów o tajemnicy skarbowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy skarbowej i ochrony danych podatkowych, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców.
“Czy opinie o fundacjach rodzinnych są tajne? Sąd wyjaśnia granice tajemnicy skarbowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.