II SA/Wa 1734/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność dwóch uchwał Zarządu Dzielnicy, które odmówiły rodzinie D. zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Organ argumentował, że rodzina nie przestrzegała warunków umowy najmu, w szczególności zasad porządku domowego, co miało prowadzić do zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego. Skarżąca podniosła, że zły stan lokalu wynika z jego niewielkiego metrażu (48,80 m2 dla 6 osób) i problemów z insektami (pluskwami), które zostały zwalczone, a ona sama zobowiązała się do przestrzegania regulaminu. Sąd uznał, że organ nie wykazał należytej staranności w wyjaśnieniu stanu faktycznego, nie zebrał wystarczających dowodów na potwierdzenie rażącego naruszenia porządku domowego i zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego. Sąd podkreślił, że zasady prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, wynikające z Kodeksu postępowania administracyjnego, mają zastosowanie również w sprawach dotyczących wynajmowania lokali z zasobu gminy. Brak wystarczających dowodów i niepełne uzasadnienie uchwał stanowiły podstawę do stwierdzenia ich nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność zasad postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zasobu mieszkaniowego gminy, obowiązek organów w zakresie zbierania dowodów i uzasadniania decyzji, nawet gdy nie wydają one typowych decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy w Warszawie, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił stan faktyczny i zebrał wystarczające dowody, aby odmówić zakwalifikowania wnioskodawcy do udzielenia pomocy mieszkaniowej z powodu rzekomego nieprzestrzegania warunków umowy najmu i regulaminu porządku domowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał należytej staranności w zebraniu i ocenie materiału dowodowego, a stwierdzenia o rażącym naruszeniu porządku domowego i zagrożeniu sanitarno-epidemiologicznym były nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie zebrał wystarczających dowodów na potwierdzenie zarzutów dotyczących stanu lokalu i nieprzestrzegania regulaminu, a także nie wykazał, że doszło do zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego. Brak wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego i oceny materiału dowodowego stanowił naruszenie przepisów proceduralnych.
Czy zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym zasada prawdy obiektywnej i obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, mają zastosowanie do postępowań w sprawie udzielania pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady te mają zastosowanie do postępowań zakończonych wydaniem aktu z zakresu administracji publicznej, nawet jeśli nie są to typowe decyzje administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym zasady określone w art. 7, 77 § 1 i 80 Kpa. należy traktować jako normy wspólne dla całego systemu prawa, mające zastosowanie również w sprawach dotyczących wynajmowania lokali z zasobu gminy.
Przepisy (14)
Główne
u.o.p.l. art. 21 § 1 pkt 2, ust. 3 pkt 5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 111 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie zebrał wystarczających dowodów na potwierdzenie rażącego naruszenia porządku domowego i zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego. • Organ nie wykazał należytej staranności w wyjaśnieniu stanu faktycznego sprawy. • Zasady Kpa. mają zastosowanie do postępowań w sprawie pomocy mieszkaniowej.
Odrzucone argumenty
Rodzina D. rażąco naruszała regulamin porządku domowego. • Stan lokalu stanowił zagrożenie sanitarno-epidemiologiczne dla użytkowników i budynku.
Godne uwagi sformułowania
nie wszystkie istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności zostały przez organ wyczerpująco ustalone i ocenione • zasady określone w art. 7 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a. należy potraktować jako normy wyjęte przed nawias i wspólne dla całości regulacji systemu prawa • brak wystarczających dowodów na poparcie tego stanu rzeczy – wobec niewyrażenia przez córkę skarżącej zgody na zrobienie zdjęć • wysnuwanie na tej podstawie twierdzeń o stworzeniu sytuacji zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego, uznać należy za nadużycie
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Szmydt
sędzia
Andrzej Wieczorek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność zasad postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zasobu mieszkaniowego gminy, obowiązek organów w zakresie zbierania dowodów i uzasadniania decyzji, nawet gdy nie wydają one typowych decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie pomocy mieszkaniowej z zasobu gminy w Warszawie, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne postępowanie dowodowe organów administracji i jak sąd administracyjny może interweniować w przypadku jego braku, nawet w sprawach dotyczących podstawowych potrzeb, jak mieszkanie.
“Sąd uchylił decyzję o odmowie pomocy mieszkaniowej: organ nie zebrał dowodów na "bałagan"?”
Dane finansowe
WPS: 600 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.