II SA/WA 1732/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o podanie wymiaru daniny finansowej (podatku od nieruchomości) zadeklarowanej przez Operatora Sieci Przesyłowych S.A. na rzecz Urzędu Gminy za lata 2023 i 2024. Organy administracji odmówiły udostępnienia tych danych, powołując się na art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z art. 293 § 1 i § 2 pkt 4 Ordynacji podatkowej, wskazując, że żądane informacje jako indywidualne dane podatkowe objęte są tajemnicą skarbową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniom wynikającym z przepisów o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, w tym tajemnicy skarbowej. Zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, tajemnicą skarbową objęte są indywidualne dane zawarte w deklaracjach i innych dokumentach składanych przez podatników, a także dokumentacja rachunkowa organu podatkowego. Sąd uznał, że żądane przez skarżącego informacje dotyczą konkretnego podatnika i mają charakter indywidualny, a nie zbiorczy, w związku z czym zasadnie odmówiono ich udostępnienia. Sąd odwołał się również do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego, które potwierdzają szeroki zakres tajemnicy skarbowej i dopuszczalność odmowy udostępnienia informacji publicznej w takich przypadkach. Sąd zaznaczył, że nawet jeśli sam podatnik ujawniłby takie dane, organ podatkowy nadal jest związany obowiązkiem zachowania tajemnicy ustawowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ścisłej interpretacji tajemnicy skarbowej jako podstawy do odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej indywidualnych danych podatkowych.
Dotyczy sytuacji, gdy żądana informacja ma charakter indywidualnych danych podatkowych, a nie danych zbiorczych. Nie dotyczy sytuacji, gdy tajemnica skarbowa nie ma zastosowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy indywidualne dane dotyczące wysokości podatku od nieruchomości zapłaconego przez spółkę prawa handlowego podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też są objęte tajemnicą skarbową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Indywidualne dane podatkowe, w tym wysokość podatku od nieruchomości zapłaconego przez konkretnego podatnika, są objęte tajemnicą skarbową i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 293 Ordynacji podatkowej szeroko chroni indywidualne dane podatkowe tajemnicą skarbową. Prawo do informacji publicznej, choć konstytucyjne, podlega ograniczeniom ustawowym, a tajemnica skarbowa jest jednym z takich ograniczeń. Nawet jeśli podatnik ujawniłby dane, organ podatkowy jest zobowiązany do ich ochrony.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
O.p. art. 293 § § 1
Ordynacja podatkowa
Indywidualne dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową.
O.p. art. 293 § § 2
Ordynacja podatkowa
Przepis § 1 stosuje się również do dokumentacji rachunkowej organu podatkowego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
W przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, organ wydaje decyzję.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
K.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie odwoławcze.
K.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Ustawa o samorządzie gminnym art. 39 § ust. 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Indywidualne dane podatkowe objęte są tajemnicą skarbową na mocy art. 293 Ordynacji podatkowej. • Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniom wynikającym z innych ustaw, w tym przepisów o tajemnicy skarbowej. • Obowiązek ochrony tajemnicy skarbowej spoczywa na organie podatkowym niezależnie od tego, czy podatnik sam ujawnił dane.
Odrzucone argumenty
Informacja o wysokości podatku zapłaconego przez spółkę prawa handlowego jest informacją publiczną i powinna zostać udostępniona. • Operator sieci przesyłowych jako podmiot wykonujący zadania publiczne powinien udostępnić żądane dane. • Kolizja między prawem do informacji publicznej a wolnością działalności gospodarczej powinna być rozstrzygnięta na rzecz dostępu do informacji.
Godne uwagi sformułowania
indywidualne dane zawarte w deklaracjach oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową • zakres tajemnicy skarbowej jest bardzo szeroki • w trybie u.d.i.p. mogą być udzielane jedynie informacje zbiorcze o podatnikach, nie mogą być natomiast udzielane żadne informacje indywidualne • dane dotyczące podmiotu składającego deklarację są immamentną częścią deklaracji i dlatego one także, poza pozostałymi danymi ujętymi w deklaracji, objęte są tajemnica skarbowa • Rezygnacja z tych gwarancji przez samego podatnika nie zwalnia organu podatkowego z zachowania tajemnicy ustawowej.
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący
Sławomir Antoniuk
sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji tajemnicy skarbowej jako podstawy do odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej indywidualnych danych podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy żądana informacja ma charakter indywidualnych danych podatkowych, a nie danych zbiorczych. Nie dotyczy sytuacji, gdy tajemnica skarbowa nie ma zastosowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a tajemnicą skarbową, co jest częstym i ważnym zagadnieniem dla prawników i obywateli.
“Czy dane o podatkach płaconych przez firmy są zawsze jawne? Sąd wyjaśnia granice tajemnicy skarbowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.