II SA/Wa 1664/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. G. zwróciła się do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o udostępnienie treści wniosków dofinansowanych w konkursie "Wsparcie Uniwersytetów Trzeciego Wieku", informacji o punktacji uzyskanej przez wnioski w poszczególnych kryteriach, list rekomendowanych do finansowania wraz z proponowaną wysokością i uzasadnieniem, a także pozostałych dokumentów z oceny, w tym decyzji o przyznaniu środków. Minister odmówił udostępnienia większości informacji, uznając je za tajemnicę przedsiębiorstwa na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o zasadach finansowania nauki (u.z.f.n.), który kategorycznie stanowi, że wnioski, recenzje, umowy i raporty stanowią tajemnicę przedsiębiorstw. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko Ministra. Sąd podkreślił, że ustawa o zasadach finansowania nauki nadaje tym dokumentom status tajemnicy przedsiębiorstwa bez żadnych uwarunkowań, co oznacza, że nie podlegają one udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że nawet jeśli konkurs dotyczy działalności upowszechniającej naukę, a nie badań naukowych, to wnioski nadal podpadają pod ochronę jako tajemnica przedsiębiorstwa. Odnosząc się do żądania udostępnienia decyzji o przyznaniu środków, sąd stwierdził, że jeśli organ nie posiada takiego dokumentu, nie może go udostępnić, a brak formalnego poinformowania o tym wnioskodawczynię w toku postępowania administracyjnego nie stanowi podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej wniosków o dofinansowanie projektów, gdy ustawa o zasadach finansowania nauki wprost stanowi o tajemnicy przedsiębiorstwa tych dokumentów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosków o dofinansowanie w ramach ustawy o zasadach finansowania nauki. Interpretacja art. 15 ust. 1 u.z.f.n. jako bezwarunkowo wyłączającego jawność.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wnioski o dofinansowanie projektów w ramach konkursu, finansowanego ze środków publicznych, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa podlegającą ochronie na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o zasadach finansowania nauki, co wyłącza ich udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioski o dofinansowanie projektów w ramach konkursu finansowanego ze środków na naukę stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa z mocy prawa i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 15 ust. 1 ustawy o zasadach finansowania nauki kategorycznie stanowi, iż wnioski, recenzje, umowy i raporty z realizacji zadań finansowanych ze środków na naukę stanowią tajemnicę przedsiębiorstw, co oznacza, że ustawodawca nie pozostawił organowi ani sądowi swobody w kwalifikacji tych dokumentów. Tym samym, mimo że stanowią one informację publiczną, nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy informacja o punktacji uzyskanej przez wnioski w konkursie oraz listy rekomendowanych wniosków stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i podlegają wyłączeniu z udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ocena punktowa wniosków oraz listy rekomendowanych stanowią integralną część recenzji i podsumowania wniosków, które są objęte ochroną jako tajemnica przedsiębiorstwa na mocy art. 15 ust. 1 ustawy o zasadach finansowania nauki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że indywidualna ocena punktowa każdego wniosku, będąca wynikiem oceny przez zespół według przyjętych kryteriów, stanowi recenzję wniosku i jest jego integralną częścią. Uzasadnienie rekomendacji również odzwierciedla tę recenzję. Dokumenty te, nawet jeśli mają charakter wartościujący, podpadają pod dyspozycję art. 15 ust. 1 ustawy o zasadach finansowania nauki i nie podlegają udostępnieniu.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej w postaci decyzji Ministra o przyznaniu środków finansowych na realizację projektów jest uzasadniona, jeśli organ twierdzi, że taki dokument nie został wytworzony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli organ nie posiada żądanej informacji publicznej, nie może jej udostępnić. Brak formalnego poinformowania o tym wnioskodawczynię w toku postępowania administracyjnego nie stanowi podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępnienia są podmioty będące w posiadaniu informacji. Jeśli Minister nie dysponuje dokumentem, nie może go udostępnić. Uchybienie organu polegające na niepoinformowaniu o braku posiadania dokumentu w formie pisma zwykłego, a dopiero w odpowiedzi na skargę, nie jest wystarczające do uchylenia decyzji.
Przepisy (19)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.z.f.n. art. 15 § 1
Ustawa o zasadach finansowania nauki
Wnioski, recenzje, umowy i raporty z realizacji zadań finansowanych ze środków na naukę stanowią tajemnicę przedsiębiorstw w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.z.f.n. art. 26 § 1
Ustawa o zasadach finansowania nauki
u.z.f.n. art. 27
Ustawa o zasadach finansowania nauki
u.z.n.k. art. 11 § 4
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski, recenzje, umowy i raporty z realizacji zadań finansowanych ze środków na naukę stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa z mocy prawa (art. 15 ust. 1 u.z.f.n.) i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Ocena punktowa wniosków oraz listy rekomendowanych stanowią integralną część recenzji i podsumowania wniosków, które są objęte ochroną jako tajemnica przedsiębiorstwa. • Jeśli organ nie posiada żądanej informacji publicznej, nie może jej udostępnić.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że wnioski dotyczące działalności upowszechniającej naukę nie powinny podlegać wyłączeniu z udostępnienia na gruncie art. 15 ust. 1 u.z.f.n. • Argument skarżącej, że ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej na podstawie art. 15 ust. 1 u.z.f.n. narusza konstytucyjną zasadę proporcjonalności. • Argument skarżącej, że decyzja Ministra o przyznaniu środków finansowych na realizację projektów stanowi informację publiczną i powinna zostać udostępniona.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca przesądził w tym przepisie, że wnioski, recenzje, umowy i raporty są dokumentami poufnymi. • ustawa nadaje tym dokumentom status tajemnicy przedsiębiorstwa bez żadnych uwarunkowań i, co istotne, bez ograniczeń czasowych. • nie ma przy tym znaczenia, ani etap procedury konkursowej, ani status podmiotu ubiegającego się o udostępnienie takiej informacji, ani wreszcie upływ czasu.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Danuta Kania
sprawozdawca
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej wniosków o dofinansowanie projektów, gdy ustawa o zasadach finansowania nauki wprost stanowi o tajemnicy przedsiębiorstwa tych dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosków o dofinansowanie w ramach ustawy o zasadach finansowania nauki. Interpretacja art. 15 ust. 1 u.z.f.n. jako bezwarunkowo wyłączającego jawność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście konkursów grantowych i finansowania nauki, co jest istotne dla środowiska akademickiego i badawczego. Wyjaśnia, dlaczego pewne dokumenty konkursowe mogą być chronione tajemnicą przedsiębiorstwa.
“Czy wnioski o granty naukowe to tajemnica przedsiębiorstwa? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.