II SA/Wa 1328/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła żołnierza A. Z., który został zwolniony z zawodowej służby wojskowej na mocy rozkazu personalnego Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2021 r., z powodu otrzymania niedostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy przez Ministra Obrony Narodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pierwotnie oddalił skargę żołnierza, uznając, że otrzymanie niedostatecznej oceny jest obligatoryjną podstawą zwolnienia, a opinia została prawidłowo doręczona. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak wyrok WSA i decyzję MON, wskazując na potrzebę zbadania prawidłowości doręczenia opinii służbowej. NSA podkreślił, że nie wystarczy samo zapoznanie żołnierza z opinią, lecz konieczne jest jej prawidłowe doręczenie, a warunkiem skuteczności doręczenia jest skierowanie przesyłki pod właściwy adres. W ponownym postępowaniu Minister Obrony Narodowej wydał decyzję, w której uchylił rozkaz personalny w części dotyczącej daty zwolnienia i ustalił nową datę, ale utrzymał w mocy rozkaz w pozostałej części. Sąd administracyjny w niniejszym wyroku uchylił tę decyzję, uznając, że mimo ustaleń organu dotyczących adresu w ewidencji elektronicznej, wątpliwości co do prawidłowości wpisów adresowych i skuteczności doręczenia opinii służbowej nie zostały rozwiane. Sąd wskazał na rozbieżności w adresach podawanych przez żołnierza i potencjalne błędy w ewidencji, co uniemożliwiło przyjęcie, że opinia została skutecznie doręczona i stanowiła podstawę do zwolnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie prawidłowości doręczeń w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście ewidencji wojskowej i obowiązków żołnierzy zawodowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i procedury opiniowania oraz zwolnienia ze służby, ale zasady dotyczące doręczeń mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie opinii służbowej żołnierzowi zawodowemu za pośrednictwem poczty na adres wskazany w ewidencji wojskowej, który żołnierz kwestionuje jako nieprawidłowy, może być uznane za skuteczne, jeśli istnieją wątpliwości co do prawidłowości wpisów w ewidencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli istnieją uzasadnione wątpliwości co do prawidłowości wpisów adresowych w ewidencji wojskowej i skuteczności doręczenia, nie można przyjąć, że opinia służbowa została skutecznie doręczona, co uniemożliwia wydanie decyzji o zwolnieniu na jej podstawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wątpliwości dotyczące wpisów adresowych w ewidencji wojskowej, w tym użycie ołówka i rozbieżności między różnymi dokumentami, podważają prawidłowość doręczenia opinii służbowej. Skuteczne doręczenie jest warunkiem ostateczności opinii i podstawą do zwolnienia ze służby.
Czy w przypadku uchylenia decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej przez sąd administracyjny, data zwolnienia może ulec zmianie, jeśli nie doszło do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji?
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 116 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych ma zastosowanie, gdy uchyleniu ulegają decyzje obu instancji. W przypadku uchylenia jedynie decyzji organu drugiej instancji, rozkaz organu pierwszej instancji pozostaje w obrocie prawnym, a skutki uchylenia decyzji MON nie oznaczają automatycznej zmiany daty zwolnienia w sposób wskazany przez organ.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa, zgodnie z którym art. 116 ustawy ma zastosowanie w przypadku uchylenia decyzji organów obu instancji. W tej sprawie NSA uchylił wyrok WSA i decyzję MON, ale rozkaz organu I instancji pozostał w obrocie prawnym, co organ II instancji błędnie zinterpretował jako podstawę do zmiany daty zwolnienia.
Przepisy (26)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 111 § pkt 6
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Otrzymanie niedostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej stanowi obligatoryjną podstawę zwolnienia z zawodowej służby wojskowej.
u.s.w.ż.z. art. 115 § ust. 1 i ust. 4
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 122 § ust. 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 26 § ust. 9
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Obowiązek doręczenia kopii opinii służbowej żołnierzowi w terminie 14 dni od sporządzenia, wraz z pouczeniem o prawie do odwołania.
rozp. MON ws. opiniowania art. 9 § ust. 2 i ust. 4 pkt 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy zawodowych
Procedura zapoznania żołnierza z opinią, doręczenia kopii lub zapoznania w inny sposób i sporządzenia notatki.
u.s.w.ż.z. art. 26 § ust. 11
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Termin 14 dni na wniesienie odwołania od opinii służbowej.
u.s.w.ż.z. art. 26 § ust. 13
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Opinia służbowa wydana wskutek odwołania jest ostateczna.
u.p.o.o.rp. art. 49a § ust. 7
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek żołnierza poinformowania o zmianach danych w ewidencji wojskowej.
rozp. MON ws. ewidencji art. 4 § ust. 1 i ust. 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie ewidencji wojskowej żołnierzy zawodowych
Sposób dokonywania wpisów w ewidencji wojskowej (elektronicznej i papierowej).
u.s.w.ż.z. art. 116 § ust. 1 i 2
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Skutki uchylenia decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej i zmiana daty zwolnienia.
Pomocnicze
rozp. MON ws. zwalniania art. 6
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie zwalniania żołnierzy zawodowych z zawodowej służby wojskowej
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.o. art. 819
Ustawa o obronie Ojczyzny
Przepisy przejściowe dotyczące spraw wszczętych przed wejściem w życie ustawy.
k.p.a. art. 127 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie opinii służbowej z powodu błędów w adresie w ewidencji wojskowej. • Wątpliwości co do prawidłowości wpisów w ewidencji wojskowej (np. użycie ołówka, rozbieżności adresowe).
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o prawidłowości doręczenia opinii na adres z ewidencji elektronicznej. • Argumentacja organu o tym, że wpisy ołówkiem w ewidencji papierowej nie mają znaczenia, gdy ewidencja jest prowadzona elektronicznie.
Godne uwagi sformułowania
nie ulega wątpliwości, że nie jest wystarczające samo zapoznanie żołnierza z treścią opinii, lecz niezbędne jest także jej doręczenie. • warunkiem przyjęcia domniemania doręczenia jest skierowanie przesyłki pod właściwy adres. • nie można przyjąć, że zaistniała podstawa do wydania decyzji zwolnieniowej na podstawie art. 111 pkt 6 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Maciejuk
sędzia
Mateusz Rogala
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie prawidłowości doręczeń w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście ewidencji wojskowej i obowiązków żołnierzy zawodowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i procedury opiniowania oraz zwolnienia ze służby, ale zasady dotyczące doręczeń mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla wyniku postępowania administracyjnego mogą być pozornie drobne błędy proceduralne, takie jak nieprawidłowe doręczenie dokumentu, nawet w kontekście wojskowym.
“Błąd w adresie w wojskowej ewidencji kosztował MON uchylenie decyzji o zwolnieniu żołnierza.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.