II SA/WA 1190/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] sierpnia 2019 r. w przedmiocie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów. Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 1 (określenie przyznawania świadczeń w formie decyzji administracyjnej), § 9 ust. 1 (krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku) oraz załączników nr 1 i 2 (wzory wniosków). Argumentował, że przyznawanie stypendiów i zasiłków nie następuje w formie decyzji administracyjnej w rozumieniu k.p.a., a rada przekroczyła swoje kompetencje, wprowadzając wzory wniosków i żądając nadmiernych danych. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, wskazując, że uznała za zasadne zarzuty dotyczące wzorów załączników i uchyliła je uchwałą z dnia [...] czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że uchwała nie jest wadliwa, a zarzuty Wojewody są niezasadne. Stwierdził, że przyznawanie świadczeń pomocy materialnej odbywa się w formie decyzji administracyjnych zgodnie z art. 90n ust. 1 ustawy o systemie oświaty, a rada gminy ma kompetencje do określenia trybu i sposobu ich przyznawania. Sąd uznał, że dopuszczenie opiekunów prawnych do składania wniosków jest zgodne z wykładnią celowościową ustawy, a możliwość działania z urzędu nie przesądza o obligatoryjności. Zarzut dotyczący załączników stał się bezprzedmiotowy w związku z ich uchyleniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy materialnej dla uczniów oraz kontrola legalności uchwał organów samorządowych przez sądy administracyjne.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o systemie oświaty, a zarzuty dotyczące wzorów wniosków stały się bezprzedmiotowe.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Rada Miejska może określić w uchwale, że świadczenia pomocy materialnej dla uczniów przyznawane są w formie decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyznawanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów odbywa się w formie decyzji administracyjnych, co jest zgodne z art. 90n ust. 1 ustawy o systemie oświaty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powtórzenie w uchwale treści ustawy w tym zakresie zwiększa czytelność i ułatwia obywatelom zrozumienie procedury, nie stanowiąc naruszenia prawa.
Czy Rada Miejska może określić w uchwale krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o przyznanie stypendium szkolnego, w tym opiekunów prawnych ucznia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczenie opiekunów prawnych do składania wniosków jest zgodne z wykładnią celowościową art. 90n ust. 2 ustawy o systemie oświaty i stanowi doprecyzowanie przepisu ustawowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że intencją ustawodawcy było umożliwienie wystąpienia z wnioskiem również opiekunom prawnym, a taki zapis w uchwale nie stanowi naruszenia prawa, zwłaszcza istotnego.
Czy Rada Miejska może określić w uchwale, że przyznanie stypendium z urzędu ma charakter obligatoryjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymienienie w uchwale możliwości działania z urzędu nie przesądza o obligatoryjności takiego działania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyjęcie takiego uproszczonego rozumowania prowadziłoby do sprzeczności z treścią przepisu ustawy i zasadami logicznego odczytywania tekstu prawnego.
Czy Rada Miejska może wprowadzić do uchwały wzory wniosków o przyznanie pomocy materialnej i określić zakres wymaganych danych?
Odpowiedź sądu
W tej konkretnej sprawie zarzut dotyczący wzorów wniosków stał się bezprzedmiotowy, ponieważ Rada Miejska uchyliła te załączniki przed wydaniem wyroku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że na dzień orzekania nie istniał w obrocie prawnym akt (załączniki), który mógłby podlegać eliminacji.
Przepisy (12)
Główne
u.s.o. art. 90f
Ustawa o systemie oświaty
u.s.o. art. 90n
Ustawa o systemie oświaty
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd odniósł się do definicji decyzji administracyjnej w kontekście przyznawania stypendiów.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd odniósł się do zasady dwuinstancyjności postępowania.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Sąd odniósł się do przesłanek nieważności uchwały organu gminy.
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Sąd odniósł się do terminu do stwierdzenia nieważności uchwały.
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Sąd odniósł się do charakteru wykonawczego aktów prawa miejscowego.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 147
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut Wojewody dotyczący określenia przyznawania świadczeń w formie decyzji administracyjnej. • Zarzut Wojewody dotyczący rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o przyznanie stypendium. • Zarzut Wojewody dotyczący obligatoryjności działania z urzędu. • Zarzut Wojewody dotyczący wprowadzenia wzorów wniosków i żądania nadmiernych danych (bezprzedmiotowy w momencie orzekania).
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem aktów władczych pochodzących m.in. od administracji publicznej i samorządowej. • Istotne naruszenie prawa może być podstawą stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy. • Za istotne naruszenie prawa uznaje się uchybienia prowadzące do takich skutków, które nie mogą zostać zaakceptowane w demokratycznym państwie prawnym, które wpływają na treść uchwały lub zarządzenia.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Danuta Kania
członek
Tomasz Szmydt
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy materialnej dla uczniów oraz kontrola legalności uchwał organów samorządowych przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o systemie oświaty, a zarzuty dotyczące wzorów wniosków stały się bezprzedmiotowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy uczniom, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów i procedurze kontroli legalności aktów samorządowych.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.