Orzeczenie · 2026-04-14

II SA/Sz 881/25Odrzucenie skargi na uchwałę rady miasta 43

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Miejsce
Szczecin
Data
2026-04-14
NSAAdministracyjneWysokawsa
skargauchwałarada miastaburmistrzpostępowanie skargowedopuszczalność skargikognicja sąduodrzucenie skargisamorząd gminnyk.p.a.

Skarżący A. L. i H. L. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia 25 września 2025 r., dotyczącą rozpatrzenia ich skargi na działalność Burmistrza B. Skarżący zarzucili uchwale naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7-11, art. 77 § 1 k.p.a.), ustawy o drogach publicznych (art. 20 pkt 4 i 11), ustawy o lasach (art. 6 ust. 1), Konstytucji RP (art. 61 ust. 2) oraz Kodeksu cywilnego (art. 140 w zw. z art. 21 i 64). Wskazywali na brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego, powoływanie się na nieistniejącą drogę dojazdową, naruszenie obowiązku zarządzania drogami gminnymi oraz prawa własności. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone akty i czynności, zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Tryb skargowy uregulowany w dziale VIII k.p.a. jest postępowaniem uproszczonym, którego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, że kwestionowana uchwała informowała jedynie o wyniku rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza, a nie rozstrzygała sprawy administracyjnej, sąd administracyjny nie był właściwy do jej rozpoznania. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między aktami podlegającymi kontroli sądowej a tymi, które nie podlegają.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w trybie postępowania skargowego; nie dotyczy decyzji administracyjnych czy innych aktów podlegających kontroli sądowej.

Zagadnienia prawne (1)

Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego (art. 227 i nast. k.p.a.) podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego, która jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi na działalność organu wykonawczego, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Postępowanie skargowe jest postępowaniem uproszczonym, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności. Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., nawet jeśli zawiadomienie ma formę uchwały rady gminy, ponieważ sprawy te nie zostały poddane ich kontroli na podstawie art. 3 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku kognicji sądu administracyjnego do rozpoznania uchwały podjętej w trybie postępowania skargowego.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku kognicji sądu.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

k.p.a. art. 227

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Określa przedmiot skargi w trybie postępowania skargowego.

k.p.a. art. 237 § 1 i 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje sposób załatwienia skargi i zawiadomienia skarżącego.

k.p.a. art. 138 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy sprzeciwów od decyzji i postanowień.

u.s.g. art. 18b § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym

Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Uchwała Rady Miasta podjęta w trybie postępowania skargowego nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a., ustawy o drogach publicznych, ustawy o lasach, Konstytucji RP oraz Kodeksu cywilnego przez Radę Miasta przy rozpatrywaniu skargi na działalność Burmistrza.

Godne uwagi sformułowania

uchwała informuje skarżących o wyniku rozpatrzenia skargi • nie podlega kognicji sądu administracyjnego • tryb skargowy jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym • nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego

Skład orzekający

Marzena Iwankiewicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między aktami podlegającymi kontroli sądowej a tymi, które nie podlegają."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w trybie postępowania skargowego; nie dotyczy decyzji administracyjnych czy innych aktów podlegających kontroli sądowej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądową a postępowaniami wewnętrznymi organów administracji, co jest kluczowe dla zrozumienia zakresu działania sądów administracyjnych.

“Kiedy uchwała rady gminy nie trafi do sądu? Wyjaśnienie granic kontroli sądowej.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst