II SA/Sz 592/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. S., właściciela działki sąsiadującej z terenem inwestycji, na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego utrzymującą w mocy pozwolenie na budowę stacji paliw. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące pominięcia go jako strony w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej, braku stanowiska miasta w sprawie zgodności z planem miejscowym oraz niezgodności projektu z przepisami technicznymi dotyczącymi stref zagrożenia wybuchem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd uznał, że organ architektoniczno-budowlany prawidłowo ocenił zgodność projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i przepisami technicznymi, a kwestia prawidłowości wydania decyzji środowiskowej nie podlegała ocenie w tym postępowaniu. Sąd podkreślił, że procedura wydawania pozwolenia na budowę nie wymaga uzyskiwania stanowiska organu gminy w zakresie zgodności z planem miejscowym, a organ architektoniczno-budowlany sam jest zobowiązany do takiej weryfikacji. Ponadto, sąd stwierdził, że projektowana inwestycja nie narusza przepisów technicznych, w tym dotyczących stref zagrożenia wybuchem, które nie wykraczają poza teren inwestycji. Sąd uznał również, że organy nie naruszyły przepisów postępowania, a zarzuty skarżącego nie wykazały związku przyczynowego między ewentualnymi naruszeniami a wynikiem sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności projektu z planem miejscowym, roli organu architektoniczno-budowlanego w weryfikacji projektu oraz granic interesu prawnego sąsiada w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw i zgodności z konkretnym planem miejscowym. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej jest zobowiązany do uzyskania stanowiska organu gminy w zakresie zgodności projektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji architektoniczno-budowlanej sam jest zobowiązany do sprawdzenia zgodności projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Prawa budowlanego, to organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza zgodność projektu z ustaleniami planu miejscowego. Brak jest przepisu nakładającego obowiązek uzyskiwania stanowiska organu gminy w tym zakresie.
Czy pozwolenie na budowę stacji paliw narusza interes prawny sąsiada, w tym poprzez wpływ stref zagrożenia wybuchem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli projekt spełnia wymogi techniczne i nie narusza przepisów prawa, a strefy zagrożenia wybuchem nie wykraczają poza teren inwestycji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wykazał, że projektowana stacja paliw spełnia wymogi techniczne, w tym dotyczące stref zagrożenia wybuchem, które nie wykraczają poza teren inwestycji. Dolegliwości dla otoczenia nie mogą być kwalifikowane jako naruszenie uzasadnionych interesów prawnych, jeśli nie naruszono konkretnych przepisów.
Czy kwestia prawidłowości wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach podlega ocenie organu administracji architektoniczno-budowlanej w postępowaniu o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji architektoniczno-budowlanej jest związany decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, która znajduje się w obrocie prawnym.
Uzasadnienie
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, jeśli jest prawomocna, jest wiążąca dla organu architektoniczno-budowlanego. Kwestia jej prawidłowości, w tym ustalenia stron postępowania środowiskowego, nie podlega ocenie w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Czy organ administracyjny ma obowiązek przeprowadzenia rozprawy administracyjnej na wniosek strony?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o przeprowadzeniu rozprawy należy do kompetencji organu, a jej przeprowadzenie jest uzasadnione jedynie w przypadku potrzeby uzgodnienia interesów stron lub wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków/biegłych.
Uzasadnienie
Organ administracyjny ocenia, czy istnieją okoliczności uzasadniające przeprowadzenie rozprawy. W niniejszej sprawie strony przedstawiły swoje stanowiska, a rozprawa nie doprowadziłaby do uproszczenia ani przyspieszenia postępowania.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu z ustaleniami planu miejscowego, wymaganiami ochrony środowiska oraz przepisami technicznobudowlanymi.
u.p.b. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nie może odmówić wydania pozwolenia na budowę, jeśli spełnione są wymagania określone w art. 35 ust. 1 i art. 32 ust. 4.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o. art. 71
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Projekt budowlany spełnia wymogi techniczno-budowlane. • Organ architektoniczno-budowlany nie jest zobowiązany do uzyskiwania stanowiska organu gminy w sprawie zgodności z planem miejscowym. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wiążąca dla organu architektoniczno-budowlanego, a jej prawidłowość nie podlega ocenie w tym postępowaniu. • Strefy zagrożenia wybuchem nie wykraczają poza teren inwestycji i nie naruszają interesów prawnych sąsiadów.
Odrzucone argumenty
Organ pominął skarżącego jako stronę w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej. • Organ nie uzyskał stanowiska Miasta S. w sprawie zgodności wniosku z planem miejscowym. • Organ nie przeprowadził kompleksowego postępowania dowodowego i nie uwzględnił stanowiska skarżącego. • Organ odmówił przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. • Projekt jest niezgodny z przepisami technicznymi dotyczącymi stacji paliw i stref wybuchu.
Godne uwagi sformułowania
organ administracyjno-budowlany jest zobowiązany poddać dokładnej analizie zapisy obowiązującego na danym obszarze planu miejscowego i ocenić przedłożony do zatwierdzenia projekt zagospodarowania działki oraz projekt architektoniczno - budowlany pod kątem jego zgodności z ustaleniami takiego planu. • kwestia prawidłowości jej wydania przez organ Gminy, w tym poprawności ustalenia stron tego postępowania oraz informowania o jego przebiegu, nie podlega ocenie organu administracji architektoniczno - budowlanej i pozostaje bez wpływu na podjęte rozstrzygnięcie. • Dolegliwości dla otoczenia nie mogą zostać zakwalifikowane jako naruszenie uzasadnionych interesów osób trzecich, a jedynie takie, które dotyczyć mogą naruszeń interesów prawnych, a nie interesów faktycznych innych osób.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Drabik
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgodności projektu z planem miejscowym, roli organu architektoniczno-budowlanego w weryfikacji projektu oraz granic interesu prawnego sąsiada w postępowaniu o pozwolenie na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw i zgodności z konkretnym planem miejscowym. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego sporu sąsiedzkiego związanego z inwestycją budowlaną, ale zawiera istotne dla praktyków kwestie proceduralne i interpretacyjne dotyczące Prawa budowlanego i planowania przestrzennego.
“Czy sąsiad może zablokować budowę stacji paliw? WSA wyjaśnia granice jego praw.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.