II SA/Sz 52/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę K. O. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, która uchyliła decyzję Starosty P. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę wolnostojącego garażu wielostanowiskowego. Spór dotyczył interpretacji przepisów dotyczących wysokości budynku garażu i jego odległości od granicy działki. Starosta uznał, że wysokość garażu wynosi 5,34 m (do kalenicy), co uniemożliwia jego usytuowanie w odległości 1,51 m od granicy działki, naruszając § 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Wojewoda natomiast przyjął, że wysokość budynku wynosi 2,99 m (do stropu drewnianego, traktowanego jako samodzielny element konstrukcyjny), co pozwala na jego lokalizację w odległości 1,5 m od granicy działki. WSA w Szczecinie, analizując przepisy § 6 i § 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia, uznał, że wysokość budynku należy mierzyć do górnej powierzchni najwyżej położonego stropu, jeśli jest on elementem konstrukcyjnym wydzielającym kondygnację. Sąd stwierdził, że strop drewniany w tym przypadku spełnia tę funkcję, a jego wysokość (2,99 m) pozwala na spełnienie wymogów odległościowych. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną, nie dopatrując się naruszeń prawa materialnego ani procesowego przez organy administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomiaru wysokości budynków (w tym garaży) w kontekście odległości od granicy działki, zwłaszcza w przypadku stropów drewnianych.
Dotyczy specyficznego przypadku garażu wolnostojącego z drewnianym stropem i konkretnych przepisów rozporządzenia. Może być mniej relewantne dla budynków o innej konstrukcji lub przeznaczeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy mierzyć wysokość budynku garażu wolnostojącego w kontekście przepisów § 6 i § 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w sytuacji gdy posiada on strop drewniany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wysokość budynku należy mierzyć do górnej powierzchni najwyżej położonego stropu, jeśli jest on elementem konstrukcyjnym wydzielającym kondygnację. W przypadku garażu ze stropem drewnianym, jego wysokość wynosi 2,99 m, co pozwala na jego usytuowanie w odległości 1,5 m od granicy działki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strop drewniany w projekcie garażu stanowi samodzielny element konstrukcyjny wydzielający kondygnację, a zatem wysokość budynku należy mierzyć do tego stropu, a nie do kalenicy. Wysokość 2,99 m spełnia wymóg maksymalnej wysokości 3 m dla garaży sytuowanych w odległości 1,5 m od granicy działki.
Czy projekt budowlany garażu wolnostojącego, którego wysokość do kalenicy wynosi 5,34 m, a do stropu 2,99 m, może zostać zatwierdzony i uzyskać pozwolenie na budowę, jeśli jest sytuowany w odległości 1,51 m od granicy działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wysokość budynku mierzona do stropu wynosi poniżej 3 m, co pozwala na jego lokalizację w odległości 1,5 m od granicy działki zgodnie z § 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko Wojewody, że wysokość budynku garażu należy mierzyć do stropu (2,99 m), a nie do kalenicy (5,34 m), co pozwala na spełnienie wymogów odległościowych od granicy działki.
Przepisy (33)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. ws. war. techn. art. 12 § 4 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza się budowę garażu o wysokości nie większej niż 3 m bezpośrednio przy granicy działki budowlanej lub w odległości nie mniejszej niż 1,5 m ścianą bez okien i drzwi.
rozp. ws. war. techn. art. 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Wysokość budynku mierzy się od poziomu terenu przy najniżej położonym wejściu do budynku lub jego części, znajdującym się na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku, do górnej powierzchni najwyżej położonego stropu, łącznie z grubością izolacji cieplnej i warstwy ją osłaniającej, bądź do najwyżej położonego punktu stropodachu lub konstrukcji przekrycia budynku znajdującego się bezpośrednio nad pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 34 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 35 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.ś.o. art. 71 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.p.b. art. 33 § 2 pkt 9 i 10
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 32 § 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 34 § 3d pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 12 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 34 § 3d pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 12 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 32 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. ws. war. techn. art. 271
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 13
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 57
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 60
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 19
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 23
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 36
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 40
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 271-273
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
MPZP art. 18 MJ, U
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przyjętego Uchwałą nr XLV/346/01 Rady Miejskiej w P.
Teren zabudowy mieszkalno-usługowej: jednorodzinnej, z dopuszczalną zabudową wolnostojącą, powierzchnią zabudowy do 30%, wysokością nowej zabudowy do 1,5 kondygnacji (max 9,5 m do kalenicy), dachem symetrycznym, kątem nachylenia połaci 35° i 45°, udziałem powierzchni biologicznie czynnej min. 40%.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wysokość budynku garażu należy mierzyć do stropu drewnianego (2,99 m), a nie do kalenicy (5,34 m), co pozwala na jego usytuowanie w odległości 1,5 m od granicy działki zgodnie z § 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia. • Strop drewniany, nawet bez podsufitki, stanowi element konstrukcyjny wydzielający kondygnację i wyznacza wysokość budynku. • Organ II instancji (Wojewoda) prawidłowo zinterpretował przepisy i stan faktyczny.
Odrzucone argumenty
Wysokość garażu wynosi 5,34 m (do kalenicy), co narusza przepisy dotyczące odległości od granicy działki (§ 12 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia). • Strop drewniany jest elementem konstrukcyjnym dachu, a nie samodzielnym elementem wydzielającym przestrzeń kondygnacji. • Organy nie zebrały i nie rozpatrzyły wyczerpująco materiału dowodowego, naruszając art. 7 i 77 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
wysokość budynku mierzy się od poziomu terenu przy najniżej położonym wejściu do budynku lub jego części, znajdującym się na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku, do górnej powierzchni najwyżej położonego stropu • strop drewniany, złożony z belek i nieposiadający przekrycia od dołu a jedynie z góry • brak jest podstaw do mierzenia wysokości budynku do najwyżej położonego punktu konstrukcji przekrycia zamiast do wysokości jedynego w tym budynku stropu.
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomiaru wysokości budynków (w tym garaży) w kontekście odległości od granicy działki, zwłaszcza w przypadku stropów drewnianych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku garażu wolnostojącego z drewnianym stropem i konkretnych przepisów rozporządzenia. Może być mniej relewantne dla budynków o innej konstrukcji lub przeznaczeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów budowlanych, zwłaszcza w kontekście wysokości budynków i ich usytuowania na działce. Rozstrzygnięcie jest praktyczne dla inwestorów i projektantów.
“Czy wysokość garażu liczy się do kalenicy, czy do stropu? WSA rozstrzyga spór o metry przy granicy działki.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.