II SA/Sz 393/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na uchwałę Rady Gminy Świdwin z dnia 26 lutego 2025 r. nr XIII/92/2025 w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Oparznie. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, podnosząc zarzut naruszenia art. 25a ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.). Zgodnie z tym przepisem, radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego. W tym przypadku, radna Rady Gminy, która brała udział w głosowaniu nad uchwałą o zamiarze likwidacji szkoły, była jednocześnie pracownikiem tej placówki. Wojewoda argumentował, że zatrudnienie w szkole objętej uchwałą o likwidacji niewątpliwie dotyczy interesu prawnego radnej, co skutkuje bezwzględnym obowiązkiem wyłączenia jej z głosowania. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko Wojewody. Stwierdził, że udział radnej będącej pracownikiem likwidowanej szkoły w głosowaniu nad uchwałą w tej sprawie stanowi istotne naruszenie procedury legislacyjnej, skutkujące nieważnością uchwały. Sąd podkreślił, że przepis art. 25a u.s.g. ma charakter kategoryczny, a sama możliwość naruszenia interesu prawnego jest wystarczająca do wyłączenia radnego z głosowania. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości i zasądził od Gminy Świdwin na rzecz Wojewody zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym w kontekście konfliktu interesów radnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących likwidacji placówek oświatowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu interesów radnego będącego pracownikiem likwidowanej jednostki. Interpretacja interesu prawnego jest szeroka.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy w sprawie zamiaru likwidacji szkoły jest nieważna, jeśli w głosowaniu brała udział radna będąca jednocześnie pracownikiem tej szkoły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała jest nieważna.
Uzasadnienie
Udział radnej będącej pracownikiem likwidowanej szkoły w głosowaniu nad uchwałą w tej sprawie stanowi naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym, który zakazuje radnemu udziału w głosowaniu, gdy dotyczy ono jego interesu prawnego. Interes prawny radnej jest oczywisty ze względu na zatrudnienie w szkole.
Przepisy (8)
Główne
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego. Interes prawny jest rozumiany jako osobisty, konkretny i aktualny prawnie chroniony interes, który może być realizowany na podstawie określonego przepisu i bezpośrednio wiąże się z indywidualną sytuacją radnego. Nawet jeśli interes radnego jest zbieżny z interesem gminy, podlega on wyłączeniu. Sama możliwość dotknięcia interesu prawnego wystarcza do zastosowania tej normy.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na uchwałę, stwierdza nieważność tej uchwały w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Wojewoda może zaskarżyć uchwałę rady gminy do sądu administracyjnego.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość sądów administracyjnych obejmuje kontrolę zgodności z prawem aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych aktów tych organów z zakresu administracji publicznej.
Ustawa Prawo oświatowe art. 29 § ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 89 ust. 1 i 3
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. h
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radna, będąca pracownikiem likwidowanej szkoły, brała udział w głosowaniu nad uchwałą w sprawie jej likwidacji, co stanowi naruszenie art. 25a u.s.g.
Godne uwagi sformułowania
pod pojęciem interesu prawnego rozumie się osobisty, konkretny i aktualny prawnie chroniony interes • przepis art. 25a u.s.g. posługuje się kategorycznym stwierdzeniem, co uzasadnia obiektywne rozumienie ujętego tamże interesu prawnego • już tylko sama możliwość dotknięcia interesu prawnego wystarcza dla zastosowania tej normy
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Joanna Wojciechowska
członek
Joanna Świerzko-Bukowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym w kontekście konfliktu interesów radnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących likwidacji placówek oświatowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu interesów radnego będącego pracownikiem likwidowanej jednostki. Interpretacja interesu prawnego jest szeroka.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur i unikanie konfliktu interesów w samorządach, co ma bezpośredni wpływ na lokalne społeczności i pracowników. Jest to przykład egzekwowania prawa przez organ nadzoru.
“Radna głosowała nad likwidacją własnej szkoły – uchwała unieważniona!”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.