II SA/SZ 372/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie przyznania dodatku węglowego. Skarżący wskazał jako miejsce zamieszkania budynek na terenie rodzinnych ogrodów działkowych (ROD). Organy administracji uznały, że działkowiec nie jest właścicielem ani zarządcą działki, a altana nie spełnia wymogów lokalu mieszkalnego, ponadto art. 12 ustawy o ROD zakazuje zamieszkiwania na terenie działki. W związku z tym odmówiono przyznania dodatku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że dla przyznania dodatku węglowego kluczowe jest ustalenie, czy skarżący faktycznie prowadzi gospodarstwo domowe w danym miejscu i czy ogrzewa je paliwem stałym, a nie legalność samego zamieszkiwania. Sąd wskazał, że orzecznictwo dopuszcza meldunek na terenie ROD, jeśli istnieje faktyczne przebywanie z zamiarem stałego pobytu. Organy naruszyły przepisy k.p.a. i ustawy o dodatku węglowym, skupiając się na ocenie legalności zamieszkiwania zamiast na ustaleniu faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dodatku węglowego w kontekście zamieszkiwania na terenach ROD oraz znaczenia faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamieszkiwania na terenie ROD; wymaga ustalenia faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba zamieszkująca na terenie rodzinnych ogrodów działkowych może ubiegać się o dodatek węglowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli faktycznie prowadzi tam gospodarstwo domowe i spełnia pozostałe warunki ustawy, niezależnie od legalności samego zamieszkiwania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie odmówiły przyznania dodatku węglowego, skupiając się na braku legalności zamieszkiwania na terenie ROD, zamiast na faktycznym prowadzeniu gospodarstwa domowego i ogrzewaniu go paliwem stałym, co jest kluczowe dla przyznania świadczenia.
Czy fakt zamieszkiwania na terenie rodzinnych ogrodów działkowych wyklucza możliwość otrzymania dodatku węglowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt zamieszkiwania na terenie ROD nie wyklucza automatycznie prawa do dodatku węglowego, jeśli spełnione są warunki ustawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o dodatku węglowym wymaga ustalenia faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego, a nie oceny legalności zamieszkiwania, która jest kwestią odrębną od prawa do świadczenia.
Czy altana na terenie rodzinnego ogrodu działkowego może być uznana za obiekt mieszkalny w kontekście przyznawania dodatku węglowego?
Odpowiedź sądu
Nie jest to istotne dla przyznania dodatku węglowego, jeśli skarżący faktycznie prowadzi tam gospodarstwo domowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ocena zdatności altany do funkcji mieszkaniowej nie jest kluczowa dla rozstrzygnięcia sprawy o dodatek węglowy, a organy powinny skupić się na faktycznym prowadzeniu gospodarstwa domowego.
Przepisy (12)
Główne
u.d.w. art. 2 § 1
Ustawa o dodatku węglowym
Dodatek przysługuje, gdy głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do CEEB.
u.d.w. art. 2 § 2
Ustawa o dodatku węglowym
Definicja gospodarstwa domowego jednoosobowego i wieloosobowego.
u.d.w. art. 2 § 3
Ustawa o dodatku węglowym
Definicja paliw stałych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek uchylenia decyzji organu I instancji.
u.r.o.d. art. 12
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
Zakaz zamieszkiwania na terenie działki.
u.o.p.l. art. 2 § 1
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Definicja lokalu mieszkalnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fakt zamieszkiwania na terenie ROD nie wyklucza prawa do dodatku węglowego. • Kluczowe jest faktyczne prowadzenie gospodarstwa domowego, a nie legalność zamieszkiwania. • Organy powinny ustalić, czy skarżący faktycznie prowadzi gospodarstwo domowe i ogrzewa je paliwem stałym.
Odrzucone argumenty
Działka ROD nie może być miejscem zamieszkania, a altana nie jest obiektem mieszkalnym. • Zakaz zamieszkiwania na terenie ROD wyklucza możliwość przyznania dodatku.
Godne uwagi sformułowania
brak legalności zamieszkiwania nie powoduje, że zamieszkiwanie to nie występuje • organom nie są uprawnione do oceny zdatności altany do wypełnienia funkcji mieszkaniowej, lecz powinny ustalić, czy we wskazanym miejscu Skarżący faktycznie prowadzi własne gospodarstwo domowe
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Wiesław Drabik
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatku węglowego w kontekście zamieszkiwania na terenach ROD oraz znaczenia faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamieszkiwania na terenie ROD; wymaga ustalenia faktycznego prowadzenia gospodarstwa domowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia socjalnego (dodatek węglowy) i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w nietypowych sytuacjach życiowych, takich jak zamieszkiwanie na terenach ROD, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Czy można dostać dodatek węglowy, mieszkając w altanie na działce ROD? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.