II SA/Sz 314/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę G. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Mieszkowicach z dnia 13 marca 2025 r. nr IX/85/2025, dotyczącą przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów kilku obrębów ewidencyjnych. Skarżący podnosił, że uchwała ta jest jedynie uchwałą intencyjną, a nie aktem prawa miejscowego, i kwestionował precyzję załącznika graficznego. Organ wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Sąd, przed przystąpieniem do merytorycznej oceny, zbadał legitymację skargową. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a PPSA, sąd odrzuca skargę, gdy interes prawny lub uprawnienie skarżącego nie zostały naruszone. Analiza art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wskazuje, że skargę może wnieść tylko osoba, której interes prawny został bezpośrednio naruszony. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał ani istnienia, ani naruszenia swojego interesu prawnego. Co więcej, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, będąca aktem o charakterze organizacyjnym i inicjującym proces planistyczny, nie kształtuje sytuacji prawnej osób posiadających tytuł prawny do nieruchomości objętych planem. Nie określa ona bowiem przeznaczenia terenu ani sposobu zagospodarowania, a jedynie wszczyna procedurę planistyczną i określa granice terytorialne. W związku z tym, uchwała ta nie może naruszać materialnoprawnych uprawnień skarżącego. Sąd odstąpił od rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały z uwagi na niedopuszczalność skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i § 3 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający