II SA/Sz 299/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K., przewoźnika drogowego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o stwierdzeniu utraty dobrej reputacji i zawieszeniu licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy. Podstawą do wszczęcia postępowania było prawomocne skazanie skarżącego za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. (jazda w stanie nietrzeźwości). Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym wydanie jednej decyzji stwierdzającej utratę dobrej reputacji i zawieszenie licencji, podczas gdy powinny to być dwa odrębne postępowania i decyzje. Kwestionował również samo stwierdzenie utraty dobrej reputacji, argumentując, że stanowi to nieproporcjonalną reakcję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, analizując sprawę, uznał zasadność zarzutów dotyczących naruszenia przepisów proceduralnych. Sąd stwierdził, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania dotyczyło jedynie kwestii dobrej reputacji, a decyzja o zawieszeniu licencji wykraczała poza zakres tego postępowania, naruszając tym samym art. 61 § 4 k.p.a. oraz zasady pogłębiania zaufania do władzy publicznej i czynnego udziału strony w postępowaniu. Jednocześnie Sąd podkreślił, że prawomocne skazanie za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. jest bezsporne i stanowi wystarczającą przesłankę do stwierdzenia utraty dobrej reputacji zgodnie z art. 7d ust. 2 ustawy o transporcie drogowym. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w części dotyczącej zawieszenia licencji, natomiast w pozostałym zakresie oddalił skargę, utrzymując w mocy rozstrzygnięcie o utracie dobrej reputacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących utraty dobrej reputacji przez przewoźników drogowych oraz wymogów proceduralnych przy wydawaniu decyzji administracyjnych w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji skazania za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. i procedury administracyjnej związanej z licencjami transportowymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o zawieszeniu licencji przewoźnika drogowego może zostać wydana w tym samym postępowaniu, co decyzja o utracie dobrej reputacji, czy wymaga odrębnego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja o zawieszeniu licencji wymaga odrębnego postępowania, które powinno być poprzedzone ostateczną decyzją o utracie dobrej reputacji. Wydanie obu rozstrzygnięć w jednej decyzji narusza przepisy proceduralne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania dotyczyło jedynie kwestii dobrej reputacji. Decyzja o zawieszeniu licencji wykraczała poza zakres tego postępowania, naruszając art. 61 § 4 k.p.a. oraz zasady postępowania administracyjnego.
Czy prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. (jazda w stanie nietrzeźwości) automatycznie skutkuje utratą dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. jest wystarczającą przesłanką do stwierdzenia utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego, zgodnie z przepisami ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenia (WE) nr 1071/2009.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla wydania decyzji stwierdzającej utratę dobrej reputacji na podstawie art. 7d ust. 2 u.t.d. wystarczające jest stwierdzenie prawomocnego skazania za przestępstwo wymienione w art. 5 ust. 2a u.t.d., bez potrzeby dokonywania dodatkowych ustaleń.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w ustawie dla uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji.
u.t.d. art. 7d § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Organ wszczyna postępowanie w zakresie spełniania wymogu dobrej reputacji, jeżeli wobec osoby zarządzającej lub przedsiębiorcy został wydany prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo w określonych dziedzinach.
u.t.d. art. 7d § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Po przeprowadzeniu postępowania organ wydaje decyzję stwierdzającą utratę dobrej reputacji.
u.t.d. art. 7d § 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
W przypadku wydania decyzji stwierdzającej utratę dobrej reputacji, organ zawiesza zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego do czasu zastosowania środka rehabilitacyjnego.
u.t.d. art. 5 § 2a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Za przestępstwa w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1071/2009 uznaje się m.in. przestępstwa umyślne przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji.
Rozporządzenie (WE) 1071/2009 art. 6 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009
Dobra reputacja zarządzającego transportem lub przedsiębiorcy transportowego nie jest podważana przez poważne zarzuty, takie jak wyroki skazujące lub sankcje za popełnienie poważnego naruszenia obowiązujących przepisów krajowych w dziedzinie prawa o ruchu drogowym.
k.k. art. 178a § 1
Kodeks karny
Kto prowadzi pojazd mechaniczny w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O wszczęciu postępowania z urzędu należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej w toku postępowania obowiązane są działać w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o zawieszeniu licencji została wydana z naruszeniem przepisów proceduralnych, ponieważ postępowanie w tym zakresie nie zostało prawidłowo wszczęte. • Wydanie jednej decyzji o utracie dobrej reputacji i zawieszeniu licencji narusza przepisy ustawy o transporcie drogowym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że utrata dobrej reputacji stanowi nieproporcjonalną reakcję i że organ ma obowiązek badać proporcjonalność środka, została odrzucona. • Argumentacja, że skazanie za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. nie jest wystarczającą przesłanką do pozbawienia dobrej reputacji, została odrzucona.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie w zakresie zawieszenia skarżącemu licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego – wobec treści skierowanego do skarżącego zawiadomienia o wszczęciu postępowania – wykracza poza zakres przedmiotowy wszczętego z urzędu postępowania • prawomocne skazanie za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. nie budzi wątpliwości i jest bezsporna. Wobec tego ziściła się przesłanka do wydania decyzji w przedmiocie utraty dobrej reputacji
Skład orzekający
Joanna Świerzko-Bukowska
sprawozdawca
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty dobrej reputacji przez przewoźników drogowych oraz wymogów proceduralnych przy wydawaniu decyzji administracyjnych w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skazania za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. i procedury administracyjnej związanej z licencjami transportowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu działalności przewoźników drogowych – utraty dobrej reputacji i konsekwencji prawnych, w tym zawieszenia licencji. Pokazuje, jak istotne są wymogi proceduralne w postępowaniu administracyjnym.
“Przewoźnik drogowy stracił dobrą reputację po wyroku za jazdę po alkoholu, ale sąd uchylił zawieszenie licencji z powodu błędów proceduralnych.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.