II SA/SZ 230/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. W. wniosła skargę na czynność Rektora Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie (ZUT) dotyczącą odmowy wypłaty stypendium doktoranckiego za okres od października 2022 r. do czerwca 2023 r. Skarżąca argumentowała, że stypendium przysługuje jej z mocy prawa do momentu uprawomocnienia się decyzji o skreśleniu z listy doktorantów, a uczelnia uniemożliwiła jej realizację obowiązków. Organ administracji (Rektor ZUT) odmówił wypłaty, wskazując na brak podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej i argumentując, że skarżąca nie realizowała obowiązków wynikających z umowy trójstronnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając skargę, podkreślił, że stosunek prawny między doktorantem a uczelnią ma charakter administracyjny, a odmowa wypłaty świadczenia, nawet jeśli nie jest wprost przewidziana w przepisach, powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, aby zapewnić stronie prawo do obrony i możliwość zaskarżenia. Ponieważ uczelnia nie wydała takiej decyzji, Sąd uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną na tym etapie postępowania, odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zwrócił również kwotę uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących świadczeń, nawet jeśli przepisy nie precyzują formy rozstrzygnięcia, oraz dopuszczalność skargi w kontekście przedwczesności.
Dotyczy specyficznej sytuacji doktorantów wdrożeniowych i ich praw do stypendiów, ale zasady dotyczące formy rozstrzygnięć administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wypłaty stypendium doktoranckiego, będąca czynnością materialno-techniczną, powinna być poprzedzona wydaniem decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wypłaty świadczenia, nawet jeśli nie jest wprost przewidziana w przepisach jako decyzja, powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, aby zapewnić stronie prawo do obrony i możliwość zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stosunek doktoranta z uczelnią ma charakter administracyjny, a odmowa wypłaty świadczenia jest negatywnym rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, które musi być poprzedzone decyzją, aby zagwarantować stronie prawo do bycia wysłuchanym i możliwość obrony swoich praw.
Czy skarga na czynność organu, który nie wydał decyzji administracyjnej w sytuacji, gdy powinna ona zostać wydana, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli została złożona przedwcześnie, tj. zanim organ wydał stosowną decyzję administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro organ nie wydał decyzji administracyjnej odmawiającej wypłaty stypendium, mimo że powinien to zrobić, skarga na samą czynność odmowy jest przedwczesna. Sprawa powinna najpierw zostać rozstrzygnięta przez organ w formie decyzji.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s.w.n. art. 200 § ust. 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 209 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 268a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 232 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57 § §1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.w.n. art. 203 § ust. 2 pkt 2, ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 23 § ust. 1, ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 207 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
u.p.s.w.n. art. 28
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wypłaty świadczenia powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej. • Skarga złożona przed wydaniem decyzji administracyjnej przez organ jest przedwczesna.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu, że brak jest podstaw do wydania decyzji administracyjnej. • Argumentacja organu dotycząca braku realizacji obowiązków przez doktoranta.
Godne uwagi sformułowania
stosunek prawny łączący skarżącą z ZUT jest podwójny • odmowa wypłaty danego świadczenia w sytuacji, gdy przyznanie go następuje w drodze czynności materialno-technicznej powinna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej • nie może zaistnieć sytuacja, że w przepisach ustawy określono właściwość organu administracji publicznej do załatwiania określonej kategorii spraw administracyjnych, a sprawy te nie mogłyby być rozstrzygane tylko dlatego, że ustawodawca nie określił wprost formy rozstrzygnięcia • skarga w niniejszej sprawie została złożona przedwcześnie, a zatem jest niedopuszczalna na tym etapie postępowania sądowego
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Marzena Iwankiewicz
członek
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących świadczeń, nawet jeśli przepisy nie precyzują formy rozstrzygnięcia, oraz dopuszczalność skargi w kontekście przedwczesności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doktorantów wdrożeniowych i ich praw do stypendiów, ale zasady dotyczące formy rozstrzygnięć administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – konieczności wydawania decyzji administracyjnych nawet w sytuacjach nieuregulowanych wprost, co ma znaczenie dla ochrony praw jednostki.
“Czy uczelnia może odmówić wypłaty stypendium bez wydania decyzji? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.