II SA/Sz 220/26Odrzucenie skargi na postanowienie nadzoru budowlanego 12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę O. K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 października 2025 r., które wstrzymało użytkowanie pomieszczeń na poddaszu w budynku mieszkalnym i nałożyło obowiązek przedłożenia określonych dokumentów. Skarżąca wniosła również o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, argumentując, że dopiero po otrzymaniu postanowienia Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 22 stycznia 2026 r. dowiedziała się o niedopuszczalności drogi instancyjnej. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przedmiotem skargi mogą być tylko postanowienia, na które służy zażalenie, kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Sąd wyjaśnił, że postanowienie organu nadzoru budowlanego wydane na podstawie art. 71a Prawa budowlanego, wstrzymujące użytkowanie i nakładające obowiązek przedłożenia dokumentów w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania, nie ma samodzielnego bytu prawnego. Nie kończy ono postępowania w sprawie legalizacji zmiany sposobu użytkowania, a jedynie stanowi etap prowadzący do wydania postanowienia o opłacie legalizacyjnej lub decyzji o nakazaniu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania. Zgodnie z art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego, takie postanowienie można zaskarżyć jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. W związku z tym, że przedmiotowa skarga nie podlegała kontroli sądu administracyjnego, sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., uznając ją za niedopuszczalną. W konsekwencji, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi również nie mógł zostać uwzględniony.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający