Orzeczenie · 2024-05-29

II SA/Sz 218/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2024-05-29

NSAnieruchomościŚredniawsa

prawo nieruchomościużytkowanie wieczystetrwały zarządwygaśnięcie prawagospodarka mieniemnieruchomości publicznedzierżawacele statutoweośrodek harcerski

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o wygaśnięciu prawa użytkowania działki nr [...] w K., pierwotnie ustanowionego na rzecz skarżącego (C. w S.) w celu utworzenia Ośrodka Harcerskiego. Skarżący zarzucał organom błędną wykładnię przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. Argumentował, że działalność komercyjna (dzierżawa części nieruchomości na cele magazynowe i gastronomiczne) jest dopuszczalna, o ile dochody są przeznaczane na działalność statutową, a sama nieruchomość jest wykorzystywana na cele turystyki morskiej i harcerskiej. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że skarżący wykorzystywał nieruchomość niezgodnie z jej przeznaczeniem. Sąd podkreślił, że pierwotne przeznaczenie nieruchomości jako ośrodka harcerskiego nie wyklucza działalności komercyjnej, ale musi być ona powiązana z funkcjonowaniem ośrodka i wymaga zgody właściciela. W tym przypadku skarżący wydzierżawił nieruchomość na cele komercyjne (magazyn dla MOSiR, tawerna rybacka/skup ryb) bez uzyskania wymaganej zgody właściciela, co stanowiło naruszenie art. 46 ust. 2 pkt 3 i art. 43 ust. 2 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd uznał, że działalność gastronomiczna i magazynowa nie była bezpośrednio związana z celem utworzenia ośrodka harcerskiego, a dochody z dzierżawy nie usprawiedliwiały takiego sposobu korzystania z mienia publicznego bez wymaganych formalności. Sąd nie dopatrzył się również istotnych naruszeń proceduralnych, uznając, że nawet ewentualne uchybienia dotyczące oględzin nieruchomości nie miały decydującego wpływu na wynik sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia prawa użytkowania nieruchomości publicznych, zwłaszcza w kontekście dzierżawy na cele komercyjne i wykorzystania na cele statutowe.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wykorzystania nieruchomości publicznej pierwotnie przeznaczonej na cele społeczne (ośrodek harcerski) poprzez dzierżawę na cele komercyjne bez wymaganych zgód.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wykorzystywanie nieruchomości oddanej w użytkowanie na cele statutowe (ośrodek harcerski) poprzez jej dzierżawę na cele komercyjne (magazyn, działalność gastronomiczna) stanowi wykorzystanie niezgodne z przeznaczeniem, uzasadniające wygaśnięcie prawa użytkowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wykorzystywanie nieruchomości oddanej w użytkowanie na cele statutowe poprzez jej dzierżawę na cele komercyjne bez wymaganej zgody właściciela stanowi wykorzystanie niezgodne z przeznaczeniem, uzasadniające wygaśnięcie prawa użytkowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że pierwotne przeznaczenie nieruchomości jako ośrodka harcerskiego nie wyklucza działalności komercyjnej, ale musi być ona powiązana z funkcjonowaniem ośrodka i wymaga zgody właściciela. Dzierżawa na cele magazynowe i gastronomiczne bez zgody stanowiła naruszenie przepisów i uzasadniała wygaśnięcie prawa użytkowania.

Czy dochody uzyskane z dzierżawy nieruchomości publicznej, przeznaczone na działalność statutową organizacji, mogą usprawiedliwiać sposób jej wykorzystania niezgodny z pierwotnym przeznaczeniem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przeznaczenie dochodów z dzierżawy na cele statutowe nie usprawiedliwia wykorzystania nieruchomości niezgodnie z pierwotnym przeznaczeniem, zwłaszcza gdy brak jest wymaganych zgód na dzierżawę.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że nawet jeśli dochody z dzierżawy były przeznaczane na cele statutowe, to sam sposób korzystania z nieruchomości, w tym brak wymaganych zgód na dzierżawę, uzasadniał wygaśnięcie prawa użytkowania. Kluczowe jest zgodne z przeznaczeniem wykorzystanie samej nieruchomości, a nie tylko sposób rozdysponowania uzyskanych z niej środków.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, takie jak przeprowadzenie oględzin bez zawiadomienia strony, miało istotny wpływ na wynik sprawy?

Odpowiedź sądu

Nie, sąd uznał, że ewentualne uchybienia proceduralne nie miały decydującego wpływu na wynik sprawy, ponieważ inne dowody (umowy dzierżawy, zeznania) potwierdzały ustalenia organów.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że choć oględziny powinny odbyć się z udziałem strony, to ustalenia z nich poczynione nie były decydujące. Kluczowe były inne dowody, a strona miała możliwość przedstawienia swoich argumentów i dowodów na wszystkich etapach postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie utrzymującą w mocy decyzję o wygaśnięciu prawa użytkowania działki nr [...] w K.

Przepisy (18)

Główne

u.g.n. art. 46 § 2 pkt 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 210 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 210 § 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 46 § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 43 § 2 pkt 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Pomocnicze

u.p.u.s.a. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7