II SA/Sz 204/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał sprzeciw Gminy Miasto [...] wniesiony na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 28 stycznia 2026 r. nr SKO.WE.446/2343/2025. Postanowieniem tym SKO uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta S. z 9 lipca 2025 r. nr BGM-II.6830.1.2024.EP dotyczące rozliczenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Gmina Miasto [...] wniosła sprzeciw, argumentując, że jest właścicielem działek objętych postępowaniem i tym samym stroną postępowania. Sąd, oceniając dopuszczalność sprzeciwu, stwierdził, że Gmina nie posiadała legitymacji procesowej do jego wniesienia. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem i doktryną, organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, nie może być jednocześnie stroną postępowania sądowoadministracyjnego kwestionującą rozstrzygnięcie organu odwoławczego. Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz orzecznictwo NSA, w tym uchwały siedmiu sędziów, podkreślając, że rola organu orzekającego nie może być łączona z rolą strony. W związku z tym, że sprzeciw został wniesiony przez podmiot nieposiadający legitymacji, Sąd odrzucił go na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 i art. 64f p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zasady niedopuszczalności zaskarżania przez organ pierwszej instancji rozstrzygnięć organu odwoławczego w tej samej sprawie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ samorządowy próbuje kwestionować decyzję organu wyższej instancji, od której sam się odwoływał.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ pierwszej instancji (jednostka samorządu terytorialnego) posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego w tej samej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo NSA, wskazał, że rola organu orzekającego nie może być łączona z rolą strony w danej sprawie. Jednostka samorządu terytorialnego, której organ wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, nie ma legitymacji skargowej do wniesienia środka zaskarżenia od rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność środka zaskarżenia
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64b § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64f
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego w tej samej sprawie.
Odrzucone argumenty
Gmina Miasto [...] argumentowała, że jest właścicielem działek i tym samym stroną postępowania, co uprawnia ją do wniesienia sprzeciwu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy, zobligowany jest w pierwszej kolejności, ocenić dopuszczalność złożonego sprzeciwu, którego jednym z warunków jest jego wniesienie przez uprawniony (legitymowany) do tego podmiot. • Zgodnie z art. 28 k.p.a. pojęcia strony nie można odnieść do podmiotu występującego w sprawie w charakterze organu administracyjnego, dopuszczenie zaś możliwości wniesienia skargi (sprzeciwu) przez organ administracji publicznej, który orzekał w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. • W systemie prawa obowiązuje zasada, według której rola organu orzekającego nie może być łączona, bądź zamienna z rolą strony w danej sprawie. • Postępowanie sądowoadministracyjne nie może być bowiem wykorzystane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli instancyjnych, a zatem może być uruchamiane tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli przez sąd administracyjny.
Skład orzekający
Krzysztof Szydłowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zasady niedopuszczalności zaskarżania przez organ pierwszej instancji rozstrzygnięć organu odwoławczego w tej samej sprawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ samorządowy próbuje kwestionować decyzję organu wyższej instancji, od której sam się odwoływał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową organów administracji, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 12 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.