II SA/Sz 159/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2025 r. odrzucił ponowną skargę A. K. na zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 4 kwietnia 2014 r. w przedmiocie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Płoni i Jezioro Miedwie. Skarga została wniesiona na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, który w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r. wymagał poprzedzenia skargi bezskutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Poprzednia skarga skarżącego na to samo zarządzenie została odrzucona postanowieniem z 31 lipca 2024 r. (sygn. akt II SA/Sz 239/24) z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, liczonego od momentu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd wskazał, że zaskarżone zarządzenie jest aktem prawa miejscowego wydanym przed 1 czerwca 2017 r., a zatem wymagało wyczerpania szczególnego trybu zaskarżenia. Ponieważ skarżący złożył skargę w dniu 30 marca 2024 r., po upływie przewidzianego terminu, poprzednia skarga została odrzucona. W niniejszej sprawie, skarżący wniósł kolejną skargę w dniu 9 lutego 2025 r. Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną, podkreślając, że prawo do zaskarżenia danego aktu prawa miejscowego, które wymagało uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przysługuje jednokrotnie. Ponowne wniesienie skargi na ten sam akt, po odrzuceniu poprzedniej skargi z przyczyn proceduralnych, jest niedopuszczalne, ponieważ uprawnienie do zaskarżenia zostało już skonsumowane. Sąd powołał się na analogiczne stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące zaskarżania uchwał samorządu gminnego. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności ponownego wniesienia skargi na akt prawa miejscowego, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r. i konieczności wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej aktów prawa miejscowego wydanych przed 1 czerwca 2017 r. i procedury ich zaskarżania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne wniesienie skargi na akt prawa miejscowego, który był przedmiotem wcześniejszego postępowania zakończonego odrzuceniem skargi z powodu uchybienia terminu, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wniesienie skargi na ten sam akt prawa miejscowego jest niedopuszczalne, ponieważ uprawnienie do zaskarżenia zostało już skonsumowane.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do zaskarżenia aktu prawa miejscowego wydanego przed nowelizacją z 2017 r., które wymagało uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przysługuje jednokrotnie. Ponowne wniesienie skargi po odrzuceniu poprzedniej z przyczyn proceduralnych podważa sens rygorów procesowych.
Jaki jest tryb zaskarżania aktów prawa miejscowego wydanych przez wojewodę lub organ niezespolonej administracji rządowej przed dniem 1 czerwca 2017 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zaskarżenie takich aktów wymagało poprzedzenia skargi bezskutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2017 r.), konieczne było wyczerpanie trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Przepisy (12)
Główne
u.w.a.r.w art. 63 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Przepis ten, w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r., wymagał poprzedzenia skargi na akt prawa miejscowego bezskutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
p.p.s.a. art. 58 § par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 2 § pkt 1
Przepis ten wskazuje na zniesienie obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa od 1 czerwca 2017 r.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 9 § pkt 2 i 3
Przepis ten wskazuje na zniesienie obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa od 1 czerwca 2017 r.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 11
Przepis ten wskazuje na zniesienie obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa od 1 czerwca 2017 r.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 16
Przepis ten stanowi, że zmiany wprowadzone ustawą dotyczą wyłącznie aktów lub czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 1
Przepis ten stanowi, że zmiany wprowadzone ustawą dotyczą wyłącznie aktów lub czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy.
p.p.s.a. art. 53 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zmodyfikowany termin wniesienia skargi po nowelizacji z 2017 r.
p.p.s.a. art. 232 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu.
p.p.s.a. art. 232 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Analogiczny przepis do art. 63 ust. 1 u.w.a.r.w. w zakresie zaskarżania uchwał samorządu gminnego, wymagający poprzedzenia skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponowne wniesienie skargi na ten sam akt prawa miejscowego, po odrzuceniu poprzedniej skargi z powodu uchybienia terminu, jest niedopuszczalne, ponieważ uprawnienie do zaskarżenia zostało już skonsumowane.
Godne uwagi sformułowania
uprawienie do zaskarżenia tego aktu zostało już niejako skonsumowane • nie następuje to z powodu rzeczy osądzonej, a z uwagi na to, że uprawienie do zaskarżenia tego aktu zostało już niejako skonsumowane • nie ulega wątpliwości, że wnosząc kolejną skargę, po odrzuceniu przez Sąd z przyczyn dotyczących warunków wyczerpania środka zaskarżenia, skarżący utracił już możliwość do merytorycznego rozpoznania sprawy
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności ponownego wniesienia skargi na akt prawa miejscowego, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r. i konieczności wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej aktów prawa miejscowego wydanych przed 1 czerwca 2017 r. i procedury ich zaskarżania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z niedopuszczalnością skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć, ale jest ważna dla zrozumienia zasad zaskarżania aktów prawa miejscowego.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.