II SA/Sz 1376/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.M. na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków. Skarżący domagał się uwzględnienia w ewidencji dokumentacji technicznej z 1993 r. dotyczącej podziału działki, która nie została wprowadzona do rejestru. Starosta zawiesił postępowanie, wskazując, że jego rozstrzygnięcie zależy od postępowania dotyczącego uchylenia decyzji o podziale działki z 2000 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego podtrzymał tę decyzję. Skarżący argumentował, że to jego wniosek o uzupełnienie ewidencji stanowi zagadnienie wstępne, a nie odwrotnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ ewidencyjny (starosta) nie ma kompetencji do rozstrzygania, które dokumenty należy wprowadzić do ewidencji w ramach jej aktualizacji. Rozstrzygnięcie sprawy wniosku skarżącego zależało od tego, czy ostateczna decyzja podziałowa z 2000 r. pozostanie w obrocie prawnym, czy zostanie wydana nowa decyzja. Dlatego zawieszenie postępowania było zasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście zawieszenia postępowania ewidencyjnego, gdy rozstrzygnięcie zależy od innego postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz postępowaniem podziałowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ ewidencyjny (starosta) może zawiesić postępowanie w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków, gdy rozstrzygnięcie zależy od innego postępowania administracyjnego dotyczącego uchylenia decyzji o podziale działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ewidencyjny może zawiesić postępowanie, jeśli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozstrzygnięcie wniosku o aktualizację ewidencji gruntów zależy od tego, czy ostateczna decyzja podziałowa z 2000 r. pozostanie w obrocie prawnym. Organ ewidencyjny nie ma kompetencji do rozstrzygania, które dokumenty należy wprowadzić do ewidencji w ramach jej aktualizacji, a jedynie rejestruje zmiany na podstawie decyzji administracyjnych.
Czy wniosek o uzupełnienie ewidencji gruntów o dokumentację techniczną z 1993 r. stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. dla postępowania dotyczącego uchylenia decyzji o podziale działki z 2000 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozstrzygnięcie wniosku o uzupełnienie ewidencji nie jest zagadnieniem wstępnym dla postępowania o uchylenie decyzji o podziale działki. Wręcz przeciwnie, prawidłowe ustalenie stanu ewidencji może być podstawą do rozstrzygnięcia sprawy podziałowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ ewidencyjny nie posiada kompetencji do rozstrzygania, które ze spornych dokumentów podlegają wprowadzeniu do ewidencji gruntów i budynków w ramach jej aktualizacji. Rozstrzygnięcie sprawy wniosku skarżącego ma znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej dotyczącej podziału działki.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozwala organowi na zawieszenie postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.p.g.k. art. 22 § ust. 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starostowie prowadzą ewidencję gruntów i budynków.
u.p.g.k. art. 7d § pkt 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta jest odpowiedzialny za prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 44 § pkt 2
Do zadań Starosty należy utrzymanie operatu ewidencyjnego w stanie aktualności.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 47 § ust. 1
Aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje niezwłocznie po uzyskaniu przez starostę odpowiednich dokumentów określających zmiany danych ewidencyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądowa kontrola orzeczeń administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że to jego wniosek o uzupełnienie ewidencji stanowi zagadnienie wstępne, a nie odwrotnie. • Argument skarżącego, że organ ewidencyjny powinien był rozpatrzyć jego wniosek bez oczekiwania na rozstrzygnięcie sprawy podziałowej.
Godne uwagi sformułowania
Organ ewidencyjny tj. Starosta nie posiada bowiem kompetencji do rozstrzygania, które ze spornych dokumentów podlegają wprowadzeniu do ewidencji gruntów i budynków w ramach jej aktualizacji. • Stanowisko to wskazuje na to, że dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy wszczętej opisanym na wstępie wnioskiem ma znaczenie, czy ostateczna decyzja podziałowa z dnia [...] . pozostanie w obrocie prawnym, czy też zostanie wydana nowa decyzja odmiennie załatwiająca sprawę co do istoty.
Skład orzekający
Grzegorz Jankowski
przewodniczący
Elżbieta Makowska
sprawozdawca
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście zawieszenia postępowania ewidencyjnego, gdy rozstrzygnięcie zależy od innego postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz postępowaniem podziałowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań administracyjnych dotyczących nieruchomości i interpretacji przepisów o zagadnieniu wstępnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i obrotu nieruchomościami.
“Kiedy zawieszenie postępowania ewidencyjnego jest uzasadnione? Sąd wyjaśnia rolę zagadnienia wstępnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.