II SA/Sz 131/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Marszałka Województwa zobowiązującej do wpłaty należności za usunięcie drzew. SKO uznało, że odwołanie nadane zostało za pośrednictwem paczkomatu InPost w dniu 6 października 2021 r., podczas gdy termin do jego wniesienia upływał 5 października. Spółka wniosła skargę do WSA, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów k.p.a., w tym art. 7, 8, 9, 112 i 134, a także art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-owej. Argumentowała, że odwołanie zostało nadane 5 października, a brak pouczenia o sposobie wnoszenia odwołań nie może jej szkodzić. Kwestionowała również datę nadania przesyłki, przedstawiając korespondencję z InPost. WSA oddalił skargę. Sąd uznał, że etykieta nadania z 6 października 2021 r. jest miarodajnym dowodem daty nadania, a wydruki korespondencji mailowej z InPost nie są wystarczające. Sąd podkreślił, że choć nadanie przesyłki u innego operatora niż Poczta Polska jest dopuszczalne (powołując się na orzecznictwo TSUE i SN), to w tym konkretnym przypadku nastąpiło ono po terminie. Ponadto, WSA stwierdził, że wypowiedzenie pełnomocnictwa przez spółkę nie miało wpływu na skuteczność doręczenia decyzji organu I instancji, ponieważ decyzja została doręczona pełnomocnikowi, który był nadal umocowany w momencie doręczenia i rozpoczęcia biegu terminu. Nawet po wypowiedzeniu pełnomocnictwa, zgodnie z przepisami k.p.c. i p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest działać przez pewien czas, aby uchronić mocodawcę od niekorzystnych skutków prawnych. Spółka poinformowała o wypowiedzeniu pełnomocnictwa dopiero na etapie skargi do sądu, co było zbyt późno. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące braku pouczenia w decyzji nie mogły odnieść skutku, gdyż strona była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zachowania terminu do wniesienia odwołania przy korzystaniu z usług innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska, a także kwestia skuteczności doręczeń i wypowiedzenia pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania przesyłki przez paczkomat InPost i interpretacji daty nadania. Kwestia wypowiedzenia pełnomocnictwa jest analizowana w kontekście przepisów k.p.a., k.p.c. i p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nadanie odwołania za pośrednictwem paczkomatu InPost, niebędącego polską placówką pocztową w rozumieniu Prawa pocztowego, jest skuteczne dla zachowania terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie jest to placówka pocztowa operatora wyznaczonego, a data nadania jest późniejsza niż termin.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że etykieta nadania z dnia 6 października 2021 r. jest miarodajnym dowodem daty nadania, co oznaczało uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, który upływał 5 października. Choć sąd dopuścił możliwość nadania przesyłki u innych operatorów niż Poczta Polska, w tym przypadku data nadania była po terminie.
Czy wypowiedzenie pełnomocnictwa przez stronę ma wpływ na skuteczność doręczenia decyzji organu I instancji, jeśli doręczenie nastąpiło do pełnomocnika, który był nadal umocowany w momencie doręczenia i rozpoczęcia biegu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona poinformowała o wypowiedzeniu pełnomocnictwa dopiero na etapie skargi do sądu, a pełnomocnik był nadal umocowany w momencie doręczenia i rozpoczęcia biegu terminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doręczenie decyzji pełnomocnikowi było skuteczne, ponieważ w momencie doręczenia i rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania, pełnomocnictwo nie zostało skutecznie wypowiedziane wobec organu. Strona poinformowała o wypowiedzeniu dopiero na etapie skargi do sądu. Ponadto, nawet po wypowiedzeniu, pełnomocnik obowiązany jest działać przez pewien czas dla ochrony mocodawcy.
Czy brak pouczenia strony o sposobie wnoszenia odwołań i wymogach formalnych (np. korzystanie wyłącznie z Poczty Polskiej) może skutkować uwzględnieniem odwołania wniesionego po terminie lub z naruszeniem procedury?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, który powinien znać przepisy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące braku pouczenia nie mogły odnieść skutku, ponieważ strona była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, który powinien znać obowiązujące przepisy. Zasada informowania stron ma na celu ochronę stron działających bez profesjonalnego pełnomocnika.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 57 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje sytuacje, w których termin uważa się za zachowany, w tym nadanie w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 40 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.
k.p.c. art. 94 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Wypowiedzenie pełnomocnictwa procesowego przez mocodawcę odnosi skutek prawny w stosunku do sądu z chwilą zawiadomienia go o tym, w stosunku zaś do przeciwnika i innych uczestników - z chwilą doręczenia im tego zawiadomienia przez sąd.
k.p.c. art. 94 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Adwokat lub radca prawny, który wypowiedział pełnomocnictwo, obowiązany jest działać za stronę jeszcze przez dwa tygodnie, chyba że mocodawca zwolni go od tego obowiązku.
p.p.s.a. art. 42 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wypowiedzenie pełnomocnictwa przez mocodawcę odnosi skutek prawny w stosunku do sądu od dnia zawiadomienia go o tym, w stosunku zaś do strony przeciwnej i innych uczestników - od dnia doręczenia im tego zawiadomienia przez sąd.
p.p.s.a. art. 42 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy, który wypowiedział pełnomocnictwo, jest obowiązany działać za stronę jeszcze przez dwa tygodnie, chyba że mocodawca zwolni go od tego obowiązku.
ustawa COVID-owa art. 15zzzzzn2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Reguluje kwestie związane z terminami w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Data nadania przesyłki z odwołaniem wynika z etykiety na kopercie i jest późniejsza niż termin do wniesienia odwołania. • Doręczenie decyzji organu I instancji było skuteczne, ponieważ nastąpiło do pełnomocnika, który był nadal umocowany w momencie doręczenia i rozpoczęcia biegu terminu, a strona nie poinformowała organu o wypowiedzeniu pełnomocnictwa. • Brak pouczenia o sposobie wnoszenia odwołań nie ma znaczenia, gdy strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika.
Odrzucone argumenty
Odwołanie zostało nadane w terminie (5 października 2021 r.) za pośrednictwem paczkomatu InPost. • Brak pouczenia o treści art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. i o tym, że oddanie przesyłki wyłącznie w placówce Poczty Polskiej S.A. uznane zostanie za datę wniesienia odwołania w terminie. • Zastosowanie art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-owej powinno skutkować rozpoznaniem odwołania. • Pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu K. S. zostało wypowiedziane 1 października 2021 r.
Godne uwagi sformułowania
termin ten ma charakter zawity • nie jest polską placówką pocztową w rozumieniu art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. • nie może szkodzić stronie • nie ma innej możliwości jak stwierdzić, że powyższe odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu • nie jest operatorem pocztowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe • nieprawdopodobne • nie stanowi dowodu na okoliczność daty nadania przesyłki • nie są miarodajnym dowodem nadania spornego odwołania • nie ma żadnego wpływu podniesiony w dniu 4 stycznia 2022 r. w skardze fakt wypowiedzenia pełnomocnictwa • reguła ustanowiona w art. 40 § 2 k.p.a. ma bowiem charakter bezwzględny i brak jest od niej jakichkolwiek wyjątków • nie mógł odnieść, w tym postępowaniu, oczekiwanego skutku
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący sprawozdawca
Renata Bukowiecka-Kleczaj
sędzia
Arkadiusz Windak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zachowania terminu do wniesienia odwołania przy korzystaniu z usług innych operatorów pocztowych niż Poczta Polska, a także kwestia skuteczności doręczeń i wypowiedzenia pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania przesyłki przez paczkomat InPost i interpretacji daty nadania. Kwestia wypowiedzenia pełnomocnictwa jest analizowana w kontekście przepisów k.p.a., k.p.c. i p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zachowania terminów w postępowaniu administracyjnym i korzystania z alternatywnych form wysyłki dokumentów. Wyrok precyzuje, kiedy nadanie przez paczkomat jest skuteczne, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i obywateli.
“Czy wysłanie odwołania paczkomatem oznacza uchybienie terminowi? WSA w Szczecinie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.