Orzeczenie · 2006-05-10

II SA/Sz 1273/05

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2006-05-10

NSAbudowlaneNiskawsa

prawo budowlanenielegalne użytkowaniekara pieniężnanadzór budowlanyzgłoszenie użytkowaniapostępowanie administracyjneKPAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi W.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy karę pieniężną nałożoną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego za nielegalne użytkowanie warsztatu samochodowego. Skarżący podnosił, że projekt został zmieniony przez projektanta, nie otrzymał informacji o konieczności uzyskania pozwolenia na użytkowanie, a nałożona kara jest zbyt wysoka i krzywdząca, naruszając jego interesy oraz przepisy Kpa. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, wskazując, że przepisy Prawa budowlanego przewidują karę za użytkowanie obiektu bez wymaganego zgłoszenia, a wysokość kary została obliczona zgodnie z prawem. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, stwierdził, że okoliczności faktyczne są niesporne: skarżący rozpoczął użytkowanie obiektu bez dokonania wymaganego zgłoszenia. Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował art. 57 ust. 7 i art. 59g ust. 1 Prawa budowlanego, a wysokość kary została prawidłowo wyliczona. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń Kpa, które miałoby istotny wpływ na wynik sprawy, uznając, że ewentualne naruszenie art. 10 Kpa (brak możliwości czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym) nie miało wpływu na rozstrzygnięcie, ponieważ organ odwoławczy nie zebrał nowych dowodów. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska

Do czego można powołać

Potwierdzenie prawidłowości naliczania kar za nielegalne użytkowanie obiektów budowlanych oraz interpretacja wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego obowiązujących w danym okresie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wymierzenie kary pieniężnej za nielegalne użytkowanie obiektu budowlanego jest zasadne, gdy inwestor nie dokonał zgłoszenia zakończenia budowy i pozwolenia na użytkowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, kara jest zasadna, jeśli obiekt jest użytkowany bez wymaganego zgłoszenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że użytkowanie obiektu bez dokonania wymaganego zgłoszenia stanowi naruszenie przepisów Prawa budowlanego, uzasadniające wymierzenie kary pieniężnej zgodnie z art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego.

Czy naruszenie przepisów Kpa (np. art. 10 Kpa - brak możliwości czynnego udziału strony) miało istotny wpływ na wynik sprawy?

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie przeprowadził nowych dowodów ani nie zebrał nowych materiałów, orzekając na podstawie materiału zebranego przez organ pierwszej instancji, z którym skarżący miał możliwość zapoznania się. Dlatego naruszenie art. 10 Kpa nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.

Czy przewlekłość postępowania administracyjnego (naruszenie art. 12 i 35 Kpa) może stanowić podstawę do uchylenia kary?

Odpowiedź sądu

Nie, przewlekłość postępowania nie wpływa na treść końcowego orzeczenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przewlekłość postępowania może być uciążliwa dla strony, ale jedyną sankcją jest możliwość wniesienia skargi na bezczynność organu. Przewlekłość nie stoi na przeszkodzie wydaniu końcowego orzeczenia ani nie wpływa na jego treść.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy karę pieniężną za nielegalne użytkowanie obiektu budowlanego.

Przepisy (14)

Główne

PPSA art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

PB art. 57 § ust. 7

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

PB art. 59g § ust. 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Pomocnicze

PB art. 54

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

PB art. 55

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

PB art. 59f § ust. 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Kpa art. 123