Orzeczenie · 2025-03-12

II SA/Rz 906/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie

Miejsce

Rzeszów

Data

2025-03-12

NSAbudowlanewsa

pozwolenie na budowęprawo budowlaneprojekt budowlanydostęp do drogi publicznejsłużebnośćterminy proceduralneprawo administracyjneWSARzeszów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem skargi była decyzja Wojewody Podkarpackiego utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta o pozwoleniu na budowę. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w szczególności art. 79a k.p.a. i art. 35 ust. 3 i 5 u.P.b., wskazując na opóźnione uzupełnienie dokumentacji projektowej przez inwestora. Kwestionował również zgodność projektu z przepisami technicznymi, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej oraz odległości budynków od granic działek sąsiednich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że choć inwestor uzupełniał dokumentację projektową po wyznaczonych terminach, nie stanowiło to samodzielnej podstawy do odmowy wydania pozwolenia na budowę, powołując się na utrwalone orzecznictwo. Sąd podkreślił, że organy były zobowiązane zweryfikować przedstawioną dokumentację po wszystkich uzupełnieniach. Ponadto, sąd stwierdził, że inwestycja ma zapewniony prawny i faktyczny dostęp do drogi publicznej poprzez ustanowione służebności gruntowe, a wymogi dotyczące odległości budynków od granic działek oraz inne przepisy techniczno-budowlane zostały spełnione. Sąd podkreślił, że decyzja o pozwoleniu na budowę ma charakter związany, a nie uznaniowy, i zależy od spełnienia ściśle określonych przepisami warunków.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy uzupełnienie dokumentacji projektowej po terminie wyznaczonym w postanowieniu organu pierwszej instancji stanowi samodzielną podstawę do odmowy wydania pozwolenia na budowę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo uzupełnienie dokumentacji projektowej po wyznaczonych terminach nie stanowi samodzielnej podstawy do wydania decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę. Organy są zobowiązane zweryfikować przedstawioną dokumentację po wszystkich uzupełnieniach.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym termin określony w art. 35 ust. 3 P.b. nie ma charakteru prekluzyjnego, a uzupełnienie dokumentacji po jego upływie, nawet przed wydaniem decyzji odmownej, nie może stanowić samodzielnej podstawy do odmowy.

Czy inwestycja spełnia wymogi prawne dotyczące zapewnienia dostępu do drogi publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, inwestycja ma zapewniony prawny i faktyczny dostęp do drogi publicznej poprzez ustanowione służebności gruntowe, a wymiary dojścia i dojazdu spełniają wymogi techniczno-budowlane.

Uzasadnienie

Sąd analizował dokumentację, w tym odpisy z ksiąg wieczystych i akty notarialne, które potwierdziły ustanowienie służebności gruntowych zapewniających prawo przejazdu i przechodu. Wymiary służebności naniesione w projekcie zagospodarowania terenu zostały uznane za zgodne z przepisami.

Czy projektowane budynki spełniają wymogi dotyczące odległości od granic działek sąsiednich oraz zapewnienia odpowiedniego oświetlenia i nasłonecznienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, projektowane budynki spełniają wymogi dotyczące odległości od granic działek, a także warunki dotyczące oświetlenia, nasłonecznienia i bezpieczeństwa pożarowego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zweryfikowały zgodność projektu z przepisami, w tym z § 12 i § 13 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Wątpliwości dotyczące odległości od granic z otworami okiennymi zostały wyjaśnione, a projekt uwzględniał wymagania dotyczące przesłaniania i zacieniania.

Przepisy (849)

Główne

u.P.b. art. 35 § 3

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.P.b. art. 35 § 5 pkt 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.P.b. art. 5 § 1 pkt 9

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

k.p.a. art. 79a § 1 i 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.P.b. art. 33 § 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

rozporządzenie art. 12

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

rozporządzenie art. 14

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 10

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.P.b. art. 33 § 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.P.b. art. 34 § 4

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.P.b. art. 36

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.o.ś. art. 71 § 1

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

rozporządzenie art. 19

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

rozporządzenie art. 271-273

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

u.p.z.p. art. 2 § 14