II SA/Rz 850/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie kserokopii lub skanów Poleceń Zmiany, pisemnych poleceń Zamawiającego, pism wykonawcy informujących o okolicznościach mogących wpłynąć na jakość lub termin umowy oraz wezwań organów administracji. GDDKiA wezwał skarżącą do wykazania szczególnej istotności żądanych informacji dla interesu publicznego, uznając je za przetworzone. Po odmowie w pierwszej instancji i utrzymaniu jej w mocy przez organ odwoławczy, skarżąca wniosła skargę do WSA w Rzeszowie. Sąd uznał, że żądane dokumenty stanowią informację prostą, a nie przetworzoną, ponieważ organ dysponuje nimi w swojej bazie i ich udostępnienie wymaga jedynie odszukania, uporządkowania i skopiowania, a nie stworzenia nowej informacji. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji prostej i przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku dokumentacji związanej z realizacją dużych inwestycji infrastrukturalnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i wniosku o udostępnienie dokumentów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do wniosków o analizy lub opracowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia dokumentów dotyczących realizacji umowy na budowę drogi ekspresowej, takich jak Polecenia Zmiany, pisma wykonawcy i wezwania organów, stanowi informację publiczną przetworzoną, czy prostą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądane dokumenty stanowią informację publiczną prostą, a nie przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie żądanych dokumentów wymaga jedynie odszukania, uporządkowania i skopiowania istniejących materiałów, a nie stworzenia nowej, jakościowo innej informacji. Organ dysponuje tymi dokumentami w swojej bazie, a proces ich pozyskania nie jest na tyle czasochłonny i pracochłonny, aby uznać go za wytworzenie informacji przetworzonej.
Czy w przypadku informacji publicznej przetworzonej wnioskodawca musi wykazać szczególnie istotny interes publiczny do jej uzyskania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji przetworzonej jest uwarunkowane wykazaniem przez wnioskodawcę, że jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, podczas gdy dostęp do informacji prostej ma charakter nieograniczony.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane dokumenty stanowią informację prostą, a nie przetworzoną, ponieważ ich udostępnienie wymaga jedynie odszukania, uporządkowania i skopiowania istniejących materiałów, a nie stworzenia nowej informacji. • Organ nie wykazał, że udostępnienie żądanych informacji wymagałoby uruchomienia działań ponadstandardowych, które uzasadniałyby kwalifikację jako informacja przetworzona.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że żądane informacje mają charakter przetworzony, ponieważ ich przygotowanie wymaga przeprowadzenia dodatkowych czynności, takich jak selekcja i analiza szeregu dokumentów z całego okresu realizacji umowy, co przekracza ramy normalnego sposobu korzystania z informacji publicznej i wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Informacją prostą jest bowiem informacja, której zasadnicza treść nie ulega zmianie przed jej udostępnieniem. • Pojęcie informacji przetworzonej nie zostało zdefiniowane w przepisach u.d.i.p. • W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się jednolicie, że przez informację przetworzoną należy rozumieć jakościowo nową informację, która nie istnieje w przyjętej treści i postaci, chociaż jej źródłem są materiały znajdujące się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. • Tego rodzaju działania są zwykłymi elementami rozpatrywania wniosku o udzielenie informacji publicznej.
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący
Jarosław Szaro
sprawozdawca
Piotr Popek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji prostej i przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku dokumentacji związanej z realizacją dużych inwestycji infrastrukturalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i wniosku o udostępnienie dokumentów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do wniosków o analizy lub opracowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa obywateli do informacji publicznej i często występującego problemu rozróżnienia między informacją prostą a przetworzoną, co jest kluczowe dla wielu wnioskodawców i organów.
“Czy żądanie dokumentów z budowy drogi to informacja przetworzona? Sąd wyjaśnia, kiedy organ musi udostępnić dane.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.