II SA/RZ 651/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie, utrzymująca w mocy decyzję Starosty o odmowie aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków. Skarżący L. L. domagał się wpisania go jako władającego na zasadach posiadania samoistnego częścią działki nr [...], oznaczoną w operacie technicznym jako działka [...]. Organy administracji odmówiły, wskazując na nieuregulowany stan prawny działki, która stanowiła drogę gminną, brak księgi wieczystej oraz fakt, że wniosek Gminy o stwierdzenie zasiedzenia został oddalony. Podkreślono, że wpisanie osoby jako samoistnego posiadacza do ewidencji jest możliwe tylko w przypadku bezspornego, jednoznacznego i niekwestionowanego władania. W tej sprawie istniał spór, kwestionowany przez Gminę oraz sąsiadkę, co wykluczało możliwość rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym. Sąd administracyjny w Rzeszowie podzielił stanowisko organów, uznając, że dokumentacja geodezyjna sporządzona na potrzeby postępowania o zasiedzenie nie może stanowić podstawy do wpisu, gdyż nie zostało prawomocnie rozstrzygnięte prawo do nieruchomości. Sąd podkreślił, że organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów cywilnoprawnych, a kwestia samoistnego posiadania wymaga postępowania przed sądem powszechnym. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że spory o samoistne posiadanie nieruchomości nie podlegają rozstrzygnięciu w postępowaniu administracyjnym dotyczącym ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji spornego władania nieruchomością, gdzie brak jest rozstrzygnięcia sądu powszechnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o aktualizację danych w ewidencji gruntów i budynków poprzez wpisanie osoby jako samoistnego posiadacza części działki drogowej może zostać uwzględniony, gdy stan władania jest sporny i nieuregulowany prawnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może zostać uwzględniony, ponieważ organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów cywilnoprawnych dotyczących posiadania, a wpis może nastąpić jedynie w przypadku bezspornego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spór o samoistne posiadanie nieruchomości, który nie został rozstrzygnięty przez sąd powszechny, uniemożliwia dokonanie wpisu w ewidencji gruntów i budynków. Organy administracji nie mogą samodzielnie rozstrzygać kwestii cywilnoprawnych, a dokumentacja geodezyjna sporządzona na potrzeby postępowania o zasiedzenie nie stanowi podstawy do wpisu, jeśli sprawa o zasiedzenie została oddalona.
Czy dokumentacja geodezyjna przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, sporządzona na potrzeby postępowania o zasiedzenie, stanowi obligatoryjną podstawę do aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyjęcie dokumentacji do zasobu nie determinuje automatycznej zmiany zapisów w ewidencji. Dokumentacja ta stanowi środek dowodowy, który musi być oceniony w szerszym kontekście, a sama zmiana wymaga odrębnego postępowania, zwłaszcza gdy stan prawny jest sporny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że samo przyjęcie dokumentacji do zasobu geodezyjnego nie powoduje automatycznej zmiany zapisów w ewidencji. Organ prowadzący ewidencję ma obowiązek ocenić, czy dokumentacja jest wystarczająca jako podstawa do modyfikacji, uwzględniając inne materiały sprawy i nie wchodząc w kompetencje sądu powszechnego.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.i.k. art. 20 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 20 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie e.g.i.b. art. 29a
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 46 § 2 pkt 2
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
rozporządzenie e.g.i.b. art. 29
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.i.b. art. 11 § 7
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.i.b. art. 12 § 1 lit. a-e
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o samoistne posiadanie nieruchomości nie może być rozstrzygany w postępowaniu administracyjnym dotyczącym aktualizacji ewidencji gruntów. • Organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów cywilnoprawnych. • Dokumentacja geodezyjna sporządzona na potrzeby postępowania o zasiedzenie nie stanowi podstawy do wpisu w ewidencji, jeśli sprawa o zasiedzenie została oddalona. • Wpis do ewidencji wymaga bezspornego stanu faktycznego w zakresie władania nieruchomością.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji dysponuje dokumentacją, na podstawie której może dokonać aktualizacji danych zgodnie z żądaniem Skarżącego. • Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie zebrali i nie rozpatrzyli wyczerpująco materiału dowodowego. • Aktualizacja ewidencji następuje na podstawie czynności materialno-technicznej na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Godne uwagi sformułowania
Organy ewidencyjne nie mogły dokonać żądanej przez Skarżącego aktualizacji, gdyż nie są uprawnione do tego aby rozstrzygać spory o naturze cywilnoprawnej. • Wpisanie w ewidencji podmiotu władającego nieruchomością jest dopuszczalne tylko w przypadku, gdy materiał dowodowy w sposób oczywisty wykazuje bezsporny stan faktyczny w zakresie osoby władającej konkretną nieruchomością. • Samo przyjęcie dokumentacji do zasobu nie powoduje automatycznej zmiany zapisów w ewidencji, i w tym zakresie potrzebne jest odrębne postępowanie.
Skład orzekający
Maria Mikolik
przewodniczący
Stanisław Śliwa
członek
Jolanta Kłoda-Szeliga
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że spory o samoistne posiadanie nieruchomości nie podlegają rozstrzygnięciu w postępowaniu administracyjnym dotyczącym ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spornego władania nieruchomością, gdzie brak jest rozstrzygnięcia sądu powszechnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu aktualizacji danych ewidencyjnych w sytuacji spornego stanu prawnego nieruchomości, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Spór o drogę: Kto jest jej samoistnym posiadaczem? Sąd administracyjny wyjaśnia granice postępowania ewidencyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.