II SA/Rz 1563/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka S. sp. z o.o. wniosła skargi na decyzje Komendanta Bieszczadzkiego Oddziału Straży Granicznej, które utrzymały w mocy kary pieniężne nałożone za wykonywanie regularnych przewozów osób bez wymaganego zezwolenia. Kontrole wykazały, że kierowcy spółki w lipcu 2022 r. nie posiadali ważnego zezwolenia, a okazany dokument wygasł w maju 2022 r. Spółka argumentowała, że art. 12 ustawy z marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie powinien obejmować również przedłużenie ważności zezwoleń, a także powoływała się na pomoc humanitarną i chaos informacyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi, uznając stanowisko organów za zgodne z prawem. Sąd wyjaśnił, że ustawa z marca 2022 r. nie przedłużała ważności zezwoleń, a jedynie dopuszczała odstępstwa od warunków w ważnych zezwoleniach, i to głównie na kierunku wjazdowym do Polski. Podkreślono, że art. 24 ust. 3 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym jednoznacznie stanowi, że zezwolenie wygasa z upływem terminu w nim określonego. Sąd uznał również, że spółka nie wykazała przesłanek do umorzenia postępowania na podstawie art. 92c ust. 1 u.t.d., gdyż nie udowodniła braku wpływu na naruszenie ani nieprzewidywalności zdarzeń, a wojna w Ukrainie nie zwalniała z obowiązku posiadania ważnego zezwolenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ważności zezwoleń na transport drogowy w kontekście przepisów szczególnych wprowadzonych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie oraz stosowanie art. 92c u.t.d. w sytuacjach kryzysowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą z marca 2022 r. i może być mniej bezpośrednio stosowalne po wygaśnięciu jej przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 12 ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, dopuszczający odstępstwa od warunków zezwolenia, obejmuje również przedłużenie terminu ważności wygasłego zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie przedłużał ważności wygasłych zezwoleń, a jedynie dopuszczał odstępstwa od warunków określonych w ważnych zezwoleniach, głównie na kierunku wjazdowym do Polski.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa z marca 2022 r. nie zniosła obowiązku posiadania ważnego zezwolenia, a jedynie pozwalała na odstępstwa od warunków w ramach ważnego zezwolenia. Wygasłe zezwolenie nie mogło być podstawą do legalnego wykonywania przewozów.
Czy okoliczności związane z konfliktem zbrojnym na Ukrainie, takie jak pomoc humanitarna, chaos informacyjny czy zakaz opuszczania terytorium Ukrainy przez mężczyzn, mogą stanowić podstawę do umorzenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu bez ważnego zezwolenia na podstawie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie wykazała, że nie miała wpływu na powstanie naruszenia i że nastąpiło ono wskutek zdarzeń i okoliczności, których nie mogła przewidzieć. Wojna w Ukrainie nie zwalniała z obowiązku posiadania ważnego zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. ma charakter wyjątkowy i wymaga od przedsiębiorcy wykazania najwyższej staranności. Spółka była świadoma wygaśnięcia zezwolenia i nie udowodniła, że podjęła wszelkie możliwe kroki, aby uniknąć naruszenia. Informacje uzyskane telefonicznie od GITD nie stanowiły gwarancji legalności działania po wygaśnięciu zezwolenia.
Przepisy (19)
Główne
Ustawa z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy art. 12
Przepis dopuszczający odstępstwa od warunków zezwolenia, ale nie przedłużający jego ważności.
Pomocnicze
u.t.d. art. 24 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
Zezwolenie wygasa w razie upływu terminu określonego w zezwoleniu.
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 2 lit. a)
Ustawa o transporcie drogowym
Obowiązek posiadania wypisu z zezwolenia w pojeździe.
u.t.d. art. 92a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa do umorzenia postępowania w sprawie nałożenia kary, gdy podmiot nie miał wpływu na naruszenie i nastąpiło ono wskutek zdarzeń i okoliczności, których nie mógł przewidzieć.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 1 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja międzynarodowego transportu drogowego.
u.t.d. art. 4 § pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja międzynarodowego transportu drogowego.
u.t.d. art. 18 § ust. 1 pkt 2 lit. a)
Ustawa o transporcie drogowym
Wymóg posiadania zezwolenia na międzynarodowy transport drogowy osób.
u.t.d. art. 21 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Określenie czasu, na jaki wydawane jest zezwolenie.
u.t.d. art. 21 § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
Możliwość przedłużenia zezwolenia.
u.t.d. art. 20 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Warunki zezwolenia.
u.t.d. art. 20 § ust. 1a
Ustawa o transporcie drogowym
Rozkład jazdy.
u.t.d. art. 18b
Ustawa o transporcie drogowym
Warunki dotyczące przystanków i dworców.
u.t.d. art. 18 § ust. 1a
Ustawa o transporcie drogowym
Tymczasowe wykonywanie przewozów w przypadku klęsk żywiołowych lub zakłóceń.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Interpretacja art. 12 ustawy z 23 marca 2022 r. jako przedłużającego ważność zezwoleń. • Argument, że pomoc humanitarna i chaos informacyjny zwalniały z obowiązku posiadania ważnego zezwolenia. • Twierdzenie o naruszeniu art. 18 u.t.d. poprzez nieuwzględnienie szczególnych warunków transportu z Ukrainy. • Zarzuty naruszenia art. 7, 77, 80 K.p.a. dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i dowolnej oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
ustawa ta nie przedłużała ważności wygasłych zezwoleń • odstępstwa od warunków określonych w tym zezwoleniu • wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych w międzynarodowym transporcie drogowym dla linii komunikacyjnych wykraczających poza obszar państw członkowskich Unii Europejskiej wymagało posiadania zezwolenia • przewoźnik mógł zgodnie z prawem realizować międzynarodowe przewozy regularne na podstawie posiadanego zezwolenia nr [...] tylko do dnia 11 maja 2022 r. Po tym dniu świadczył usługi bez zezwolenia • powołana regulacja ma charakter wyjątkowy i dotyczy sytuacji, w których doświadczony i profesjonalny podmiot wykonujący przewóz drogowy, przy zachowaniu najwyższej staranności i przezorności, nie był w stanie przewidzieć określonych zdarzeń stanowiących naruszenie prawa.
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Niedobylska
sędzia
Jarosław Szaro
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ważności zezwoleń na transport drogowy w kontekście przepisów szczególnych wprowadzonych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie oraz stosowanie art. 92c u.t.d. w sytuacjach kryzysowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą z marca 2022 r. i może być mniej bezpośrednio stosowalne po wygaśnięciu jej przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z wojną w Ukrainie i ich wpływu na działalność gospodarczą, co jest nadal aktualne. Pokazuje, jak sądy podchodzą do wyjątków od reguł w sytuacjach kryzysowych.
“Czy ustawa wojenna przedłużała ważność zezwoleń na transport? WSA wyjaśnia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.