II SA/Rz 1508/25Odrzucenie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze brak legitymacji 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę wniesioną przez AW na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego, które stwierdzało nieważność uchwały Rady Miejskiej Jasła w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ nadzorczy wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niedopuszczalność jej wniesienia przez osobę fizyczną. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 98 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym, legitymację do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje wyłącznie gminie lub związkowi międzygminnemu. Przepis ten ma charakter zamknięty i wyłącza stosowanie ogólnych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących interesu prawnego. Sąd podkreślił, że postępowanie nadzorcze, mimo stosowania przepisów k.p.a., nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu P.p.s.a., a podmiotami tego postępowania są wyłącznie organ nadzoru i jednostka samorządu terytorialnego. W związku z tym, skarżący jako osoba fizyczna nie posiadał legitymacji do wniesienia skargi. Skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., a uiszczony wpis sądowy zwrócono skarżącemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących legitymacji skargowej w sprawach dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych organów administracji, w szczególności w kontekście planowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji skargowej osoby fizycznej na rozstrzygnięcie nadzorcze, a nie merytorycznej oceny uchwały planistycznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy osoba fizyczna posiada legitymację do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, legitymacja do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje wyłącznie gminie lub związkowi międzygminnemu, zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ścisłej wykładni art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi zamknięty katalog podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Podkreślono, że przepis ten wyłącza stosowanie ogólnych zasad dotyczących interesu prawnego (art. 50 § 1 P.p.s.a.) oraz nie można jej wyprowadzać z art. 33 P.p.s.a., gdyż postępowanie nadzorcze nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6., § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności jej wniesienia.
u.s.g. art. 98 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa podmioty uprawnione do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze (wyłącznie gmina lub związek międzygminny).
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania do rozszerzenia legitymacji skargowej w tym przypadku.
P.p.s.a. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie daje podstaw do rozszerzenia legitymacji skargowej w postępowaniu nadzorczym.
u.s.g. art. 96 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 97 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 89
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ord.pod.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji skargowej osoby fizycznej do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody na podstawie art. 98 ust. 3 u.s.g.
Godne uwagi sformułowania
Z brzmienia powołanego wyżej art. 98 ust. 3 u.s.g. jednoznacznie wynika, że uprawnionymi podmiotami do wniesienia skargi na akty nadzoru wojewody są wyłącznie gmina i związek międzygminny. • Inne podmioty nie mogą wnieść skargi z powołaniem się na to, że mają w tym interes prawny. • Postępowanie nadzorcze, podmiotami tego postępowania jest wyłącznie organ nadzoru i jednostka samorządu terytorialnego.
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legitymacji skargowej w sprawach dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych organów administracji, w szczególności w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji skargowej osoby fizycznej na rozstrzygnięcie nadzorcze, a nie merytorycznej oceny uchwały planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a konkretnie legitymacji skargowej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kto może skarżyć uchwałę planistyczną? WSA wyjaśnia kluczową kwestię legitymacji.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.