II SA/Rz 1389/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji (Z.F.) na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie, które utrzymało w mocy decyzję odmawiającą ponownego naliczenia i wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Skarżący powoływał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał za niezgodny z Konstytucją przepis określający wysokość ekwiwalentu. Organy administracji dwukrotnie odmówiły wszczęcia postępowania, opierając się na art. 61a K.p.a., argumentując, że sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją z 24 stycznia 2021 r., a skarżący nie skorzystał z prawa do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 61a K.p.a. Sąd podkreślił, że ponowne żądanie w sprawie już prawomocnie rozstrzygniętej nie może prowadzić do wszczęcia nowego postępowania, gdyż skutkowałoby to wydaniem decyzji obarczonej wadą nieważności. Sąd zaznaczył, że kontrola sądowa dotyczyła jedynie prawidłowości zastosowania art. 61a K.p.a., a nie meritum sprawy dotyczącej ekwiwalentu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że prawomocnie zakończona sprawa administracyjna nie może być ponownie rozpatrywana na wniosek strony, nawet w kontekście późniejszego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, jeśli strona nie skorzystała z drogi odwoławczej do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a. w przypadku wcześniejszego prawomocnego rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie ponownego naliczenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, jeśli sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a., gdy w tej samej sprawie zapadło już prawomocne rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Ponowne żądanie w sprawie, która została już prawomocnie zakończona decyzją administracyjną, stanowi uzasadnioną przyczynę uniemożliwiającą wszczęcie nowego postępowania. Prowadzenie kolejnego postępowania w takiej sytuacji skutkowałoby wydaniem decyzji obarczonej wadą nieważności.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący wysokości ekwiwalentu za niewykorzystany urlop może stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego prawomocną decyzją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok TK nie stanowi automatycznej podstawy do wznowienia postępowania, jeśli sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta. Skarżący miał możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego od pierwotnej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w obecnym postępowaniu bada jedynie legalność postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a., a nie meritum sprawy dotyczącej ekwiwalentu. Prawomocna decyzja z 2021 r. nadal wiąże i do czasu jej wyeliminowania z obrotu prawnego, droga do prowadzenia kolejnego postępowania jest zamknięta.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dz. U. z 2020 r. poz. 1610 art. 9 § 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją administracyjną z 2021 r., co stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia nowego postępowania na podstawie art. 61a K.p.a.
Odrzucone argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. powinien skutkować ponownym naliczeniem ekwiwalentu, mimo wcześniejszej prawomocnej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw i możliwości prawnych do spełnienia wskazanego żądania • decyzja ta jest ostateczna • brak jest przesłanek pozwalających na ponowne wszczęcie i prowadzenie raz już rozstrzygniętego postępowania • decyzja administracyjna wydana w sprawie, której załatwienia w formie decyzji przepisy nie przewidują, jest obarczona wadą nieważności, jako wydana bez podstawy prawnej • inna uzasadniona przyczyna uniemożliwiająca wszczęcie postępowania z art. 61a § 1 K.p.a. to przesłanka nie mająca definicji i wymagająca każdorazowej oceny okolicznościach danej konkretnej sprawy • Celem instytucji odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego jest więc uniemożliwienie prowadzenia takiego postępowania, którego rezultat byłby obarczony wadą istotną. • w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo w sprawie takiej zapadło już rozstrzygnięcie • decyzja ta - niezależnie od tego, czy została wydana prawidłowo, czy też nie - nadal znajduje się w obrocie prawnym, co oznacza, że podlega domniemaniu legalności. • Jest zatem wiążąca w sprawie i do czasu jej ewentualnego wyeliminowania z obrotu prawnego, droga do prowadzenia kolejnego postępowania w tym samym przedmiocie jest zamknięta. • w przeciwnym wypadku wydanie kolejnej decyzji, w sprawie załatwionej wcześniej decyzją ostateczną w administracyjnym toku instancji, spowoduje że późniejsza decyzja obarczona będzie wadą nieważności. […]
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
przewodniczący
Jolanta Kłoda-Szeliga
sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że prawomocnie zakończona sprawa administracyjna nie może być ponownie rozpatrywana na wniosek strony, nawet w kontekście późniejszego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, jeśli strona nie skorzystała z drogi odwoławczej do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a. w przypadku wcześniejszego prawomocnego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę procesową dotyczącą prawomocności orzeczeń i odmowy wszczęcia postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Prawomocność orzeczeń administracyjnych: czy można wrócić do sprawy po latach?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.