I SA/Wa 940/14
Podsumowanie
WSA w Warszawie odrzucił skargę na uchwałę Rady Powiatu dotyczącą sposobu załatwienia skargi powszechnej, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu, która uznała jej wcześniejszą skargę na Dyrektora PCPR za bezzasadną. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ uchwała dotycząca sposobu załatwienia skargi powszechnej nie podlega kognicji sądów administracyjnych, gdyż postępowanie skargowe w trybie k.p.a. jest postępowaniem jednoinstancyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. D. na uchwałę Rady Powiatu w O., która uznała skargę skarżącej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie za bezzasadną. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego ani aktem podejmowanym w sprawach administracyjnych w rozumieniu tych przepisów. Uchwała została podjęta w związku ze skargą powszechną w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego i stanowiła jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia tej skargi. Sąd podkreślił, że postępowanie inicjowane skargą powszechną jest postępowaniem jednoinstancyjnym, które kończy się czynnością materialno-techniczną i nie daje podstaw do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, skarga na sposób załatwienia skargi powszechnej została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę Rady Powiatu dotyczącą sposobu załatwienia skargi powszechnej nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Uchwała Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest aktem prawa miejscowego ani aktem podejmowanym w sprawach administracyjnych w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. Jest to forma zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi powszechnej, a postępowanie skargowe w trybie k.p.a. jest postępowaniem jednoinstancyjnym, które nie daje podstaw do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, w przypadkach przewidzianych w art. 58 § 1 pkt 6, gdy skarga jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola ta obejmuje także akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż określone w punkcie 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi powszechnej.
k.p.a. art. 237 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa formę zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
merytoryczne rozpatrzenie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym uwarunkowane jest stwierdzeniem jej dopuszczalności. Postępowanie inicjowane skargą powszechną [...] jest natomiast samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, które kończy się czynnością materialno-techniczną. Wniesienie skargi na podstawie art. 227 k.p.a. – jak podkreśla się w orzecznictwie - nie daje zatem podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego lub postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Dariusz Pirogowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały dotyczące sposobu załatwienia skargi powszechnej nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I SA/Wa 940/14 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2014-03-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-03-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Dariusz Pirogowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 6392 Skargi na uchwały rady powiatu w przedmiocie ... (art. 87 i 88 ustawy o samorządzie powiatowym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Powiatu Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu w O. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie M. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Powiatu w O. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w sprawie skargi na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. W § 1 zaskarżonej uchwały Rada Powiatu uznała wniesioną przez M. D. skargę z [...] sierpnia 2010 r. na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy w Rodzinie w O. – W. S. za bezzasadną. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: merytoryczne rozpatrzenie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym uwarunkowane jest stwierdzeniem jej dopuszczalności. Skarga jest zaś dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W myśl zaś pkt 6 § 2 art. 3 powołanej ustawy kontrola ta obejmuje także akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż określone w punkcie 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała nie jest jednak ani aktem prawa miejscowego, ani też nie można jej zaliczyć do aktów, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. Została ona bowiem podjęta w związku z tzw. "skargą powszechną" wniesioną w trybie przepisów działu VIII k.p.a. i jest formą zawiadomienia skarżącej o sposobie załatwienia wniesionej przez nią skargi, przewidzianą w art. 237 § 3 k.p.a. Postępowanie inicjowane skargą powszechną, o której mowa w art. 227 k.p.a. jest natomiast samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, które kończy się czynnością materialno-techniczną (wspomnianym wyżej zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi). Wniesienie skargi na podstawie art. 227 k.p.a. – jak podkreśla się w orzecznictwie - nie daje zatem podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego lub postępowania sądowoadministracyjnego (por. wyrok NSA z 31.08.2010 r. sygn. akt II OSK 1578/10 Lex nr 737711). W konsekwencji ocena prawidłowości takiego postępowania, w tym ocena stanowiska wyrażonego przez organ w przedmiocie skargi powszechnej, niezależnie od tego czy przybiera formę pisma informacyjnego, czy jak w niniejszej sprawie uchwały, nie podlega kognicji sądów administracyjnych. To zaś powoduje, że wniesioną obecnie przez M. D. skargę na ww. uchwały, a więc sposób załatwienia skargi powszechnej, uznać należy za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę