II SA/Rz 1367/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga P. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy 11 MW. Organy administracji argumentowały, że inwestycja nie spełnia warunku tzw. 'dobrego sąsiedztwa', ponieważ w analizowanym obszarze brak jest zabudowy produkcyjnej lub innej niż rolnicza, co uniemożliwia określenie wymagań dla nowej zabudowy. Skarżąca spółka podnosiła, że przepis art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) wyłącza stosowanie warunków z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p. w odniesieniu do instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przychylił się do stanowiska skarżącej. Sąd wskazał, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 61 ust. 3 u.p.z.p., warunki te nie mają zastosowania do instalacji OZE, w tym farm fotowoltaicznych, które są jednoznacznie zdefiniowane w ustawie o OZE. W związku z tym, organy błędnie oparły decyzję odmowną na braku spełnienia przesłanki 'dobrego sąsiedztwa'. Sąd podkreślił również, że zapisy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie są wiążące na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych i innych instalacji OZE, w szczególności wyłączenie stosowania zasady 'dobrego sąsiedztwa'.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i dotyczy instalacji OZE. Może być mniej istotne w przypadku, gdy obowiązuje plan miejscowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis o 'dobrym sąsiedztwie' (art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p.) ma zastosowanie przy ustalaniu warunków zabudowy dla instalacji odnawialnych źródeł energii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis o 'dobrym sąsiedztwie' nie ma zastosowania do instalacji odnawialnych źródeł energii, zgodnie z art. 61 ust. 3 u.p.z.p.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. w aktualnym brzmieniu wyłącza stosowanie warunków z ust. 1 pkt 1 i 2 do instalacji OZE, które są jednoznacznie zdefiniowane w ustawie o OZE. Farmy fotowoltaiczne kwalifikują się jako instalacje OZE, co oznacza, że wymóg 'dobrego sąsiedztwa' nie jest wymagany.
Czy zapisy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego są wiążące dla organu przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zapisy studium nie są wiążące dla organu na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ studium nie jest aktem prawa miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 9 ust. 5 u.p.z.p., zgodnie z którym studium nie jest aktem prawa miejscowego, a jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, a nie przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, jeśli jest to niezbędne dla końcowego załatwienia sprawy.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunki dotyczące 'dobrego sąsiedztwa' (kontynuacja funkcji, parametry zabudowy), które nie mają zastosowania do instalacji OZE.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wyłączenie stosowania warunków z ust. 1 pkt 1 i 2 do urządzeń infrastruktury technicznej oraz instalacji odnawialnego źródła energii.
u.o.z.e. art. 2 § pkt 13
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Definicja instalacji odnawialnego źródła energii.
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg uzyskania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, gdy nie obowiązuje plan miejscowy.
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalanie warunków zabudowy dla danego terenu, gdy nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 10 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium dotyczące rozmieszczenia urządzeń OZE.
u.p.z.p. art. 15 § ust. 3 pkt 3a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium dotyczące rozmieszczenia urządzeń OZE.
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wiążący charakter ustaleń studium dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
u.p.z.p. art. 9 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Studium nie jest aktem prawa miejscowego.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Szczegółowe zasady zasądzania kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 61 ust. 3 u.p.z.p. wyłącza stosowanie warunku 'dobrego sąsiedztwa' do instalacji OZE. • Farma fotowoltaiczna jest instalacją OZE w rozumieniu ustawy o OZE. • Studium uwarunkowań przestrzennych nie jest aktem prawa miejscowego i nie jest wiążące na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Odrzucone argumenty
Brak zabudowy o podobnym charakterze w sąsiedztwie (argument organów administracji).
Godne uwagi sformułowania
przepis o 'dobrym sąsiedztwie' nie ma zastosowania do instalacji odnawialnych źródeł energii • studium nie jest aktem prawa miejscowego • farmy fotowoltaiczne kwalifikują się jako instalacje OZE
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący-sprawozdawca
Piotr Godlewski
członek
Ewa Partyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych i innych instalacji OZE, w szczególności wyłączenie stosowania zasady 'dobrego sąsiedztwa'."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i dotyczy instalacji OZE. Może być mniej istotne w przypadku, gdy obowiązuje plan miejscowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnych inwestycji w farmy fotowoltaiczne i kluczowej dla nich kwestii warunków zabudowy, a także interpretacji przepisów dotyczących OZE. Ma znaczenie praktyczne dla inwestorów i samorządów.
“Farma fotowoltaiczna bez zgody sąsiadów? Sąd wyjaśnia kluczowy przepis o warunkach zabudowy.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.