II SA/Rz 1288/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy wraz z odsetkami. Skarżący, który zakończył służbę w 2005 r., domagał się wyrównania ekwiwalentu obliczonego według korzystniejszego przelicznika (1/21 miesięcznego uposażenia), wprowadzonego po jego odejściu ze służby, a wynikającego z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. Organy administracji odmówiły, twierdząc, że nowy przelicznik dotyczy tylko funkcjonariuszy odchodzących po 2018 r. i że roszczenie uległo przedawnieniu w 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że argumentacja skarżącego dotycząca momentu powstania roszczenia (od daty publikacji wyroku TK) i możliwości nieuwzględnienia przedawnienia (na podstawie art. 107 ust. 2 ustawy o Policji) jest zasadna. Jednakże, sąd stwierdził, że mimo tych okoliczności, roszczenie uległo przedawnieniu, ponieważ skarżący złożył pierwszy wniosek dopiero w 2023 r., a 3-letni termin przedawnienia, liczony od 6 listopada 2018 r. (daty wejścia w życie wyroku TK), upłynął 6 listopada 2021 r. Sąd oddalił skargę, uznając, że przedawnienie stanowiło zasadną przyczynę odmowy uwzględnienia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o ekwiwalent za urlop funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego prawa do urlopu. Kluczowe jest ustalenie momentu powstania roszczenia i biegu terminu przedawnienia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, obliczonego według korzystniejszego przelicznika wynikającego z wyroku Trybunału Konstytucyjnego, ulega przedawnieniu, jeśli funkcjonariusz odchodził ze służby przed wejściem w życie wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenie ulega przedawnieniu, nawet jeśli okoliczności związane z wyrokiem TK mogą uzasadniać opóźnienie w dochodzeniu roszczenia. Kluczowe jest złożenie wniosku w terminie 3 lat od dnia wymagalności roszczenia, które powstaje od daty publikacji wyroku TK.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć wyrok TK z 2018 r. ustanowił nowe zasady obliczania ekwiwalentu za urlop i mógł uzasadniać opóźnienie w dochodzeniu roszczenia, to jednak skarżący nie złożył wniosku o wypłatę wyrównania w ciągu 3 lat od daty wejścia w życie wyroku (6 listopada 2018 r.). Pierwszy wniosek złożono dopiero w 2023 r., co oznaczało, że roszczenie uległo przedawnieniu.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący ekwiwalentu za urlop funkcjonariuszy Policji ma zastosowanie do funkcjonariuszy, którzy zakończyli służbę przed datą publikacji wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrok TK ustanawia nowe zasady obliczania ekwiwalentu, a jego skutki prawne, w tym możliwość dochodzenia wyrównania, powstają od daty publikacji wyroku, co może wpływać na bieg terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że dopiero od daty publikacji wyroku TK można rozważać uruchomienie biegu terminu przedawnienia roszczeń o wypłatę ekwiwalentu według nowego, korzystniejszego przelicznika, ponieważ dopiero od tego momentu można mówić o powstaniu takiego roszczenia.
Czy organ może nie uwzględnić przedawnienia roszczenia, jeśli opóźnienie w jego dochodzeniu jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami?
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 107 ust. 2 ustawy o Policji, organ może nie uwzględnić przedawnienia, jeśli opóźnienie jest usprawiedliwione wyjątkowymi okolicznościami. Jednakże, usprawiedliwienie to nie jest nieograniczone w czasie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TK stanowił wyjątkową okoliczność uzasadniającą opóźnienie w dochodzeniu roszczenia, jednakże skarżący nie złożył wniosku w terminie, co doprowadziło do przedawnienia roszczenia.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 107 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
u.o. Policji art. 107 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 115 a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Konstytucja RP art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Moment powstania roszczenia o wyrównanie ekwiwalentu jest związany z datą publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego. • Wyrok TK stanowił wyjątkową okoliczność, która mogła uzasadniać opóźnienie w dochodzeniu roszczenia.
Odrzucone argumenty
Roszczenie o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop nie uległo przedawnieniu, ponieważ wyrok TK z 2018 r. stanowił podstawę do jego dochodzenia od daty publikacji, a organ nie uwzględnił przedawnienia z uwagi na wyjątkowe okoliczności. • Zaskarżona decyzja naruszała art. 66 ust. 2 i art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w związku z art. 115a ustawy o Policji. • Organy ignorowały wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 maja 2024 r. w sprawie II SA/Rz 234/24.
Godne uwagi sformułowania
dopiero od daty publikacji wyroku TK z 30 października 2018 r. można rozważać uruchomienie ewentualnego biegu terminu przedawnienia roszczeń policjanta • nie sposób stwierdzić, że roszczenie Skarżącego istniało przed wydaniem przedmiotowego wyroku • Usprawiedliwienie opóźnienia w dochodzeniu roszczenia przez Skarżącego z wyżej wymienionych przyczyn nie jest bowiem nieograniczone w czasie.
Skład orzekający
Jolanta Kłoda-Szeliga
sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
przewodniczący
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o ekwiwalent za urlop funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego prawa do urlopu. Kluczowe jest ustalenie momentu powstania roszczenia i biegu terminu przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy prawa do urlopu i jego ekwiwalentu, a także interpretacji przepisów w kontekście orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Pokazuje, jak złożone mogą być kwestie przedawnienia roszczeń.
“Funkcjonariusz Policji walczył o wyrównanie za urlop. Sąd: roszczenie przedawnione, mimo wyroku TK.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.