II SA/Po 69/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku P. B. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kosztów usług prawnych świadczonych na rzecz spółki komunalnej K. Sp. z o.o. oraz wynagrodzenia prokurenta. Spółka odmówiła udzielenia informacji, powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy i ochronę prywatności, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zarzucił spółce m.in. błędne zastosowanie przepisów o tajemnicy przedsiębiorcy, brak wykazania wartości gospodarczej informacji oraz lakoniczne uzasadnienie decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że spółka nie wykazała, iż żądane informacje o kosztach obsługi prawnej posiadają szczególną wartość gospodarczą, która uzasadniałaby odmowę udostępnienia informacji publicznej. Sąd podkreślił, że w przypadku wydatkowania środków publicznych, prawo do informacji publicznej jest wartością wyższą od bliżej niesprecyzowanego interesu przedsiębiorcy w postaci ochrony potencjalnej tajemnicy. Sąd wskazał, że podmioty świadczące usługi na rzecz podmiotów finansów publicznych muszą liczyć się z większą jawnością swoich działań. Spółka została zobowiązana do ponownego rozpatrzenia wniosku i należytego uprawdopodobnienia wartości gospodarczej informacji, jeśli ponownie wyda decyzję odmowną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnianie wniosków o udostępnienie informacji publicznej dotyczących wydatków publicznych, zwłaszcza w kontekście usług prawnych i tajemnicy przedsiębiorcy.
Dotyczy głównie spraw, gdzie środki publiczne są wydatkowane przez spółki komunalne lub inne podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koszty usług prawnych świadczonych na rzecz spółki komunalnej stanowią tajemnicę przedsiębiorcy w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli spółka nie wykaże, że informacje te posiadają szczególną wartość gospodarczą, która uzasadniałaby odmowę udostępnienia informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście wydatkowania środków publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka komunalna nie wykazała, iż żądane informacje o kosztach obsługi prawnej posiadają szczególną wartość gospodarczą, która uzasadniałaby odmowę udostępnienia informacji publicznej. Podkreślono, że w przypadku wydatkowania środków publicznych, prawo do informacji publicznej jest wartością wyższą od bliżej niesprecyzowanego interesu przedsiębiorcy.
Czy adwokat świadczący usługi prawne na rzecz spółki komunalnej jest traktowany jako przedsiębiorca, a nie osoba prywatna, w kontekście wniosku o udostępnienie informacji publicznej o jego wynagrodzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, adwokat świadczący usługi prawne na rzecz spółki traktowany jest jako przedsiębiorca.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami, adwokat świadczący usługi prawne na rzecz spółki działa jako przedsiębiorca, a nie osoba prywatna, co ma znaczenie przy ocenie możliwości ograniczenia dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności.
Przepisy (20)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o gospodarowaniu majątkiem spółki komunalnej, która prowadzi działalność gospodarczą i korzysta z majątku publicznego, stanowią informację publiczną.
u.z.n.k. art. 11 § 2
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definicja tajemnicy przedsiębiorcy, która obejmuje informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne lub inne posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.f.p. art. 33 § 1
Ustawa o finansach publicznych
Gospodarka środkami publicznymi jest jawna.
u.f.p. art. 35
Ustawa o finansach publicznych
Klauzule umowne dotyczące wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa w umowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych są niezastrzeżone, z pewnymi wyjątkami.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 25 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka nie wykazała, że żądane informacje o kosztach obsługi prawnej posiadają szczególną wartość gospodarczą. • W przypadku wydatkowania środków publicznych, prawo do informacji publicznej jest wartością wyższą od bliżej niesprecyzowanego interesu przedsiębiorcy. • Podmioty świadczące usługi na rzecz podmiotów finansów publicznych muszą liczyć się z większą jawnością swoich działań.
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki oparta na tajemnicy przedsiębiorcy i ochronie prywatności była niewystarczająca. • Spółka nie wykazała, że adwokat świadczący usługi prawne działał jako osoba prywatna, a nie przedsiębiorca.
Godne uwagi sformułowania
wartość, jaką jest konstytucyjne uprawnienie obywateli (...) do informacji publicznej dla umożliwienia weryfikowania sposobu rozporządzania środkami publicznymi, jest wartością wyższą od bliżej niesprecyzowanego interesu przedsiębiorcy, w postaci ochrony potencjalnej tajemnicy. • podmioty te (w analizowanej sprawie - podmiot świadczący usługi z zakresu obsługi prawnej) muszą liczyć się z tym, iż z uwagi na transparentność działań organów państwa i samorządu terytorialnego, będą musiały zrezygnować z części swoich uprawnień w tym m.in. w zakresie ochrony szeroko rozumianej tajemnicy przedsiębiorstwa.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Jan Szuma
sędzia
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnianie wniosków o udostępnienie informacji publicznej dotyczących wydatków publicznych, zwłaszcza w kontekście usług prawnych i tajemnicy przedsiębiorcy."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw, gdzie środki publiczne są wydatkowane przez spółki komunalne lub inne podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście wydatkowania środków publicznych i tajemnicy przedsiębiorcy, co jest istotne dla obywateli i przedsiębiorców.
“Czy koszty obsługi prawnej spółki komunalnej to tajemnica? Sąd wyjaśnia, kiedy jawność wygrywa z tajemnicą przedsiębiorcy.”
Sektor
usługi prawne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.