II SA/Po 626/25

II SA/Po 626/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu
Data orzeczenia
2026-03-06
Data wpływu
2025-08-20
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Sędziowie
Jacek Rejman /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę części skarżących
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2026 r. sprawy ze skargi B. H. i J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę B. H..
Uzasadnienie
W dniu 13 lipca 2025 r. (data nadania pocztowego - k. 13) r. R., działając w imieniu B. H. i J. H., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2025 r. nr [...], którą została utrzymana w mocy decyzja nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia 22 sierpnia 2024 r. znak [...], odmawiająca B. H. i J. H. ustalenia warunków zabudowy.
Umocowania do wniesienia skargi w imieniu B. H. udzieliła radcy prawnemu I. H. (k. 7), która reprezentowała B. H. na podstawie pełnomocnictwa z dnia 17 stycznia 2022 r. (k. 9).
W piśmie procesowym z dnia 15 lutego 2026 r. (data wypływu do Sądu: 18 lutego 2026 r. - k. 79) pełnomocnik skarżącej B. H. poinformował Sąd, że B. H. zmarła, o czym pełnomocnik dowiedział się dopiero z początkiem lutego 2026 r. od I. H., i przedłożył kopię wypisu aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia 28 stycznia 2026 r. rep. A nr [...], z którego wynika, że następcą prawnym po zmarłej B. H. jest J. H..
Z pozyskanego przez Sąd odpisu skróconego aktu zgonu nr [...] (akt zgonu nr [...] (k. 100 akt sądowych) wynika, że B. H. zmarła w dniu [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) - dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie.
Według art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa), natomiast osoba zmarła takiej zdolności w sposób oczywisty nie posiada, w konsekwencji nie może być stroną postępowania sądowego. W tym miejscu należy dodać, że byt osoby fizycznej ustaje z jej śmiercią. Oznacza to, że z chwilą zgonu osoba fizyczna traci zdolność sądową (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2007 r. sygn. akt II OSK 274/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wobec tego, w sytuacji gdy skarżący zmarł przed wniesieniem skargi, to w chwili jej wnoszenia nie posiada zdolności sądowej i brak ten ma charakter nieusuwalny.
W związku z tym w rozpoznawanej sprawie zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi wniesionej w imieniu B. H., która zmarła [...] a zatem jeszcze przed wniesieniem skargi.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że w myśl art. 43 p.p.s.a. w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa, ale pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. Odnotować jednakże należy, że zastosowanie przytoczonego przepisu w zakresie dalszego działania pełnomocnika może nastąpić wyłącznie w sytuacji śmierci strony w toku toczącego się postępowania sądowego. Zawieszenie postępowania jest możliwe bowiem wyłącznie w przypadku, gdy postępowanie takie się toczyło, a utrata zdolności sądowej strony, w tym na skutek jej śmierci, nastąpiła w trakcie trwającego postępowania sądowego. Natomiast w sytuacji, gdy utrata zdolności sądowej nastąpiła przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 23 marca 2021 r. sygn. akt I OSK 363/21, postanowienie WSA w Opolu z dnia 29 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Op 220/21 - dostępne jw.).
Podsumowując, skoro skarżąca B. H. zmarła blisko lata przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie, to skarga nie mogła zostać w jej imieniu skutecznie wniesiona.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.