II SA/Po 362/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę B. C. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących budowy obiektu gospodarczego z naruszeniem granicy działki. Spór koncentrował się na tym, czy wykonane prace stanowiły samowolę budowlaną i czy obiekt można uznać za budynek gospodarczy oraz czy jest wolnostojący. Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że doszło do rozbiórki starego budynku gospodarczego i budowy nowego, który nie był wolnostojący, ponieważ graniczył z wiatą. Sąd podzielił to stanowisko, odrzucając argumenty skarżącej o modernizacji, a nie budowie. Podkreślono, że definicja budynku gospodarczego została spełniona, a brak wolnostojącej konstrukcji wykluczał zastosowanie przepisów o budowie bez pozwolenia. W konsekwencji, sąd uznał, że organy prawidłowo stwierdziły samowolę budowlaną i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć 'budynek gospodarczy', 'wolnostojący' oraz rozróżnienie między remontem a budową w kontekście Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy obiektu gospodarczego graniczącego z inną konstrukcją.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa obiektu gospodarczego, który nie jest wolnostojący ze względu na styczność z inną konstrukcją (wiatą), może być uznana za samowolę budowlaną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa obiektu, który nie jest wolnostojący, nie korzysta z przepisów Prawa budowlanego zwalniających z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, co w przypadku braku takiego pozwolenia stanowi samowolę budowlaną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że budynek gospodarczy, który nie jest fizycznie oddzielony od sąsiedniej wiaty, nie spełnia definicji obiektu wolnostojącego. Brak pozwolenia na budowę takiego obiektu stanowi samowolę budowlaną.
Czy prace polegające na rozbiórce starego budynku gospodarczego i budowie nowego obiektu, nawet w tym samym miejscu, mogą być zakwalifikowane jako remont lub modernizacja?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prace polegające na rozbiórce istniejącego obiektu i wzniesieniu nowego, nawet o podobnych gabarytach, nie mogą być uznane za remont lub modernizację, lecz za budowę nowego obiektu.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji remontu z Prawa budowlanego oraz orzecznictwa NSA, wskazując, że rozbiórka i budowa nowego obiektu, nawet z wykorzystaniem części istniejących elementów, nie jest remontem. W tym przypadku doszło do rozbiórki ścian i budowy nowych, co przesądza o charakterze budowy.
Czy obiekt gospodarczy o powierzchni zabudowy do 35 m2, który nie jest wolnostojący, może być budowany bez pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 14a Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten dotyczy wyłącznie budynków wolnostojących.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że definicja 'wolnostojący' oznacza fizyczne oddzielenie od innych obiektów budowlanych. Obiekt gospodarczy graniczący z wiatą nie spełnia tej definicji, co wyklucza zastosowanie przepisu zwalniającego z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
rozp. ws. warunków technicznych art. 3 § pkt 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja budynku gospodarczego.
u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 14a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa wolnostojących budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m2 nie wymaga pozwolenia na budowę, ale wymaga zgłoszenia.
u.p.b. art. 48a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Procedura legalizacji obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 8
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja remontu.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek gospodarczy nie był wolnostojący, ponieważ graniczył z wiatą. • Zakres wykonanych prac polegał na rozbiórce starego budynku i budowie nowego, co stanowiło samowolę budowlaną, a nie remont czy modernizację. • Obiekt spełniał definicję budynku gospodarczego.
Odrzucone argumenty
Prace budowlane stanowiły jedynie remont lub modernizację istniejącego budynku gospodarczego. • Budynek gospodarczy był wolnostojący. • Budynek gospodarczy istniał od co najmniej 40 lat.
Godne uwagi sformułowania
przez budynek gospodarczy należy rozumieć budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych • w sensie techniczno-budowlanym budynkiem wolnostojącym jest budynek stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość • nie można uznać, aby budowa w 2021 r. obiektu zakwalifikowanego przez organy nadzoru budowlanego jako wiata, stanowiła modernizację istniejącego budynku gospodarczego. W wyniku prowadzonych prac powstał bowiem nowy, nie istniejący dotychczas obiekt budowlany.
Skład orzekający
Jakub Zieliński
przewodniczący
Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz
sędzia
Paweł Daniel
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'budynek gospodarczy', 'wolnostojący' oraz rozróżnienie między remontem a budową w kontekście Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy obiektu gospodarczego graniczącego z inną konstrukcją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest interesujące dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i nieruchomościami.
“Czy budowa wiaty obok budynku gospodarczego może oznaczać samowolę budowlaną? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.