II SA/Po 309/26Nieważność uchwały zakaz przydomowych oczyszczalni ścieków

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. D. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 6 listopada 2012 r. nr XL/594/VI/2012 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Morasko-Radojewo-Umultowo". Skarżący, będący współwłaścicielem nieruchomości objętej planem, zarzucił uchwale naruszenie art. 87 ust. 2 Konstytucji RP w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) oraz zasady proporcjonalności (art. 31 ust. 3 Konstytucji RP). Głównym zarzutem było wprowadzenie bezwzględnego zakazu lokalizacji przydomowych oczyszczalni ścieków, który zdaniem skarżącego jest sprzeczny z przepisami ustawy, zezwalającymi na takie rozwiązanie jako alternatywę dla przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. Skarżący wskazał również, że rzeczywistym źródłem zanieczyszczenia cieku wodnego jest praktyka utwardzania ulicy Deszczowej odpadami asfaltowymi, a nie przydomowe oczyszczalnie. Rada Miasta Poznania wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że zakaz wynikał z ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz prognozy oddziaływania na środowisko, mających na celu poprawę jakości wód. Sąd uznał jednak, że władztwo planistyczne gminy nie jest nieograniczone i nie może prowadzić do pozbawiania obywateli uprawnień przyznanych przez ustawę. Stwierdzono, że art. 5 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g. jednoznacznie dopuszcza wyposażenie nieruchomości w przydomową oczyszczalnię ścieków, gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona. Wobec braku sieci kanalizacyjnej na terenie objętym planem, zakaz ten stanowił naruszenie prawa. Sąd podkreślił, że ustalenia prognozy oddziaływania na środowisko nie mają charakteru normatywnego, a sformułowania w Studium miały charakter postulatowy. W konsekwencji, Sąd na podstawie art. 147 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził nieważność § 5 pkt 4 uchwały w całości, a nie tylko w odniesieniu do działki skarżącego, zasądzając jednocześnie od Rady Miasta na rzecz skarżącego zwrot kosztów sądowych.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający