II SA/Po 1430/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty adiacenckiej. Organ pierwszej instancji (Burmistrz) ustalił opłatę adiacencką dla A. i A. Z. w związku ze wzrostem wartości ich nieruchomości po zatwierdzeniu projektu podziału. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, uznając, że uchwała Rady Miejskiej w sprawie stawki procentowej opłaty została podjęta po zatwierdzeniu projektu podziału. Gmina wniosła skargę, domagając się uchylenia decyzji SKO, twierdząc, że narusza ona jej interes. SKO wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na brak legitymacji Gminy do jej wniesienia. Sąd administracyjny uznał, że podstawa prawna wskazana przez Gminę (art. 227 i 228 kpa) jest wadliwa, ponieważ dotyczy postępowania skargowego, a nie skargi na decyzję administracyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, gmina nie jest stroną postępowania w sprawach indywidualnych, w których decyzję w pierwszej instancji wydaje wójt (burmistrz) tej gminy. W związku z tym Gmina nie była legitymowana do wniesienia skargi. Na tej podstawie Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca legitymacji procesowej gmin w sprawach administracyjnych, w których organem pierwszej instancji jest wójt/burmistrz.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy gmina występuje jako organ pierwszej instancji, a następnie chce skarżyć decyzję organu odwoławczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina, której organ (wójt/burmistrz) wydał decyzję w pierwszej instancji, jest legitymowana do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie jest legitymowana do wniesienia skargi w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym gmina nie jest stroną postępowania w sprawach indywidualnych, w których decyzję w pierwszej instancji wydaje wójt (burmistrz) tej gminy. W związku z tym nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi, nawet jeśli ma w tym interes prawny.
Czy przepisy k.p.a. dotyczące postępowania skargowego (art. 227-228 kpa) mogą stanowić podstawę do wniesienia skargi na ostateczną decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te dotyczą innego rodzaju postępowania i nie mogą być podstawą do skargi na decyzję administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy art. 227 i 228 kpa dotyczą postępowania skargowego, którego celem jest zwrócenie uwagi organom na nienależyte wykonywanie zadań, a nie skargi na ostateczną decyzję administracyjną. Uprawnienie do wniesienia skargi na decyzję wynika z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 98a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 228
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina nie jest stroną postępowania w sprawach, w których decyzję w pierwszej instancji wydaje wójt (burmistrz) tej gminy, a zatem nie jest legitymowana do wniesienia skargi. • Podstawa prawna skargi wskazana przez Gminę (art. 227 i 228 kpa) jest wadliwa i dotyczy innego rodzaju postępowania.
Odrzucone argumenty
Decyzja Kolegium narusza oczywisty interes Gminy i jej społeczności lokalnej. • Decyzja organu pierwszej instancji jest zgodna z prawem.
Godne uwagi sformułowania
jednostka samorządu, która wydawała decyzje jako organ pierwszej instancji nie jest legitymowana do wniesienia skargi. • gmina nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 kpa i nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi, choćby nawet miała w tym interes prawny w rozumieniu tego przepisu, jeżeli do wydania decyzji w pierwszej instancji upoważniony jest wójt (burmistrz, prezydent).
Skład orzekający
Stanisław Małek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca legitymacji procesowej gmin w sprawach administracyjnych, w których organem pierwszej instancji jest wójt/burmistrz."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy gmina występuje jako organ pierwszej instancji, a następnie chce skarżyć decyzję organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy legitymacji procesowej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.