II SA/Po 132/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła ustalenia jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości 324.043,80 zł dla M. J. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ I instancji, opierając się na operacie szacunkowym biegłego, ustalił opłatę, wskazując na znaczący wzrost wartości nieruchomości z ok. 390 tys. zł do ponad 1,46 mln zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, uznając operat za prawidłowy pomimo zarzutów strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił jednak obie decyzje. Sąd stwierdził, że kluczowy operat szacunkowy został sporządzony w dniu 23 października 2023 r., kiedy obowiązywało już Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r., jednak operat odwoływał się do nieobowiązującego już Rozporządzenia z 2004 r. Ta wadliwość operatu, zdaniem Sądu, stanowiła naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone decyzje i nakazał organowi I instancji sporządzenie nowego operatu szacunkowego zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność operatu szacunkowego sporządzanego na potrzeby postępowań administracyjnych, obowiązek stosowania obowiązujących przepisów prawa, zakres oceny operatu przez organy administracji i sądy.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzenia operatu szacunkowego na podstawie nieobowiązujących przepisów w kontekście opłaty planistycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy sporządzony na potrzeby ustalenia opłaty planistycznej, odwołujący się do nieobowiązujących przepisów, może stanowić podstawę do wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy sporządzony w oparciu o nieobowiązujące przepisy nie może być dowodem w sprawie i stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że operat szacunkowy został sporządzony w dacie, gdy obowiązywało już nowe rozporządzenie w sprawie wyceny nieruchomości, jednak operat odwoływał się do przepisów poprzedniego, nieobowiązującego rozporządzenia. Ta wadliwość dyskwalifikuje operat jako dowód.
Jakie są obowiązki organu administracji przy ocenie operatu szacunkowego jako dowodu w sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji ma obowiązek dokonać samodzielnej oceny operatu szacunkowego w świetle jego zgodności z przepisami prawa, nie zwalnia go z tego faktu posiadanie przez operat statusu dowodu kwalifikowanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nawet dowód z operatu szacunkowego podlega swobodnej ocenie organu na podstawie art. 80 K.p.a., a ocena ta powinna być dokonana pod względem normatywnym i formalnym, badając zgodność z przepisami prawa.
Przepisy (20)
Główne
u.p.z.p. art. 36 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § 1 i 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § 12
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n. art. 156 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. z 2023 r. art. 85 § 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wyceny nieruchomości
rozp. z 2023 r. art. 86
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wyceny nieruchomości
Pomocnicze
u.g.n. art. 4 § 16
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 153 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
K.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. z 2004 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Nieobowiązujące w dacie sporządzenia operatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy został sporządzony w oparciu o nieobowiązujące przepisy prawa (rozporządzenie z 2004 r. zamiast rozporządzenia z 2023 r.).
Godne uwagi sformułowania
Operat szacunkowy wydany w oparciu o przepisy rozporządzenia nieobowiązującego w chwili jego sporządzania nie może być natomiast dowodem w sprawie. • Organy rozstrzygające w sprawie mają obowiązek dokonać samodzielnej oceny operatu szacunkowego w świetle jego zgodności z przepisami prawa.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Arkadiusz Skomra
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność operatu szacunkowego sporządzanego na potrzeby postępowań administracyjnych, obowiązek stosowania obowiązujących przepisów prawa, zakres oceny operatu przez organy administracji i sądy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzenia operatu szacunkowego na podstawie nieobowiązujących przepisów w kontekście opłaty planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczową rolę prawidłowości formalnej dokumentów w postępowaniu administracyjnym, nawet jeśli kwestia merytoryczna (wycena) wydaje się być dobrze udokumentowana. Podkreśla znaczenie aktualności przepisów.
“Błąd formalny w operacie szacunkowym uchyla opłatę planistyczną w wysokości ponad 300 tys. zł!”
Dane finansowe
WPS: 324 043,8 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.