II SA/Op 535/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Nyskiego o skierowaniu skarżącej na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Postępowanie zostało wszczęte na wniosek Prokuratora, który powołał się na opinię sądowo-psychiatryczną z postępowania o umieszczenie M. K. w szpitalu psychiatrycznym. Opinia ta wskazywała na chorobę psychiczną i nawrót objawów, co mogło stwarzać zagrożenie w ruchu drogowym. Starosta Nyski wydał decyzję o skierowaniu na badania, a SKO utrzymało ją w mocy, uznając, że przesłanka "uzasadnionych zastrzeżeń" co do stanu zdrowia została spełniona. M. K. w skardze podnosiła, że ma prawo wyboru lekarza, nie jest ubezwłasnowolniona, a samochód jest jej potrzebny do codziennego funkcjonowania. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja organów była zgodna z prawem. Sąd podkreślił, że podstawą do skierowania na badania są uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia, a nie pewność co do niezdolności do kierowania. Opinia sądowo-psychiatryczna stanowiła wiarygodne źródło informacji, a załączone przez skarżącą zaświadczenie lekarskie było nieaktualne i nie spełniało wymogów formalnych. Sąd zaznaczył, że celem badań jest weryfikacja wątpliwości co do stanu zdrowia psychicznego kierowcy i jego wpływu na bezpieczeństwo w ruchu drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie w przypadku wątpliwości co do stanu zdrowia psychicznego, nawet przy posiadaniu wcześniejszego zaświadczenia lekarskiego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą skierowania jest opinia sądowo-psychiatryczna w kontekście postępowania dotyczącego zdrowia psychicznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia psychicznego kierowcy, wynikające z opinii sądowo-psychiatrycznej, stanowią wystarczającą podstawę do skierowania go na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu zdrowia psychicznego kierowcy, poparte wiarygodną opinią sądowo-psychiatryczną, stanowią wystarczającą podstawę do skierowania na badania lekarskie, nawet jeśli nie ma pewności co do niezdolności do kierowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy prawa (art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b i art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami) pozwalają na skierowanie kierowcy na badania lekarskie w przypadku istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do jego stanu zdrowia. Opinia sądowo-psychiatryczna, wskazująca na chorobę psychiczną i nawrót objawów, stanowiła wiarygodne źródło informacji uzasadniające takie działania. Celem skierowania na badania jest weryfikacja wątpliwości, a nie definitywne stwierdzenie braku zdolności do kierowania.
Czy zaświadczenie lekarskie o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami, wydane przed wszczęciem postępowania i nieodpowiadające wymogom formalnym, może wykluczyć możliwość skierowania kierowcy na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zaświadczenie nie wyklucza możliwości skierowania na badania, zwłaszcza gdy jest nieaktualne, nie spełnia wymogów formalnych i istnieją inne, wiarygodne informacje wskazujące na uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zaświadczenie lekarskie z 2013 roku było nieaktualne (wydane przed wnioskiem prokuratora) i nie wynikało z niego, czy zostało wydane przez uprawnionego lekarza lub na właściwym druku. Podkreślono, że posiadanie takiego zaświadczenia nie stanowi przeszkody do kontroli stanu zdrowia, gdy pojawią się uzasadnione wątpliwości.
Przepisy (10)
Główne
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu jego zdrowia.
u.k.p. art. 75 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 182
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wniosku Prokuratora o wszczęcie postępowania.
k.p.a. art. 61 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wszczęcia postępowania z urzędu.
rozp. MZ art. 4 § 1 pkt 8
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 lipca 2014 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców
Określa przesłanki uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia.
rozp. MZ art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 lipca 2014 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców
Określa jednostki uprawnione do przeprowadzania badań lekarskich kierowców.
k.p. art. 229
Kodeks pracy
Dotyczy badań lekarskich pracowników, nie miał zastosowania w tej sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia psychicznego kierowcy, potwierdzone opinią sądowo-psychiatryczną. • Nieaktualność i brak wymogów formalnych zaświadczenia lekarskiego przedłożonego przez skarżącą. • Cel skierowania na badania lekarskie jako weryfikacja wątpliwości, a nie definitywne rozstrzygnięcie.
Odrzucone argumenty
Prawo wyboru lekarza przez skarżącą. • Potrzeba posiadania prawa jazdy do codziennego funkcjonowania. • Długoletnie, bezproblemowe prowadzenie pojazdów. • Argumenty dotyczące rzekomych donosów i złośliwości.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanka uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia musi być interpretowana zgodnie z celem ustawy, którym jest zapobieganie zagrożeniom w ruchu drogowym spowodowanym osoby, których stan zdrowia uniemożliwia sprawne prowadzenie pojazdów. • Skierowanie na badanie lekarskie może zapaść wówczas, gdy organ znajdzie się w posiadaniu informacji nasuwających zastrzeżenia co do warunków zdrowotnych kierowcy, zaś źródło uzyskania tego typu informacji jest wiarygodne. • Podstawą do wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie jest wiarygodna informacja o zastrzeżeniach, co do stanu zdrowia kierującego pojazdem, a nie ustalenie, czy w istocie rozpoznane zmiany stanowią o niezdolności do prowadzenia pojazdów. • Stwierdzenie istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami należy bowiem do uprawnionego lekarza, który na podstawie badania lekarskiego wydaje odpowiednie przewidziane prawem orzeczenie. • Posiadanie zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami silnikowymi, nie stanowi przeszkody do kontroli stanu zdrowia, gdy pojawią się uzasadnione wątpliwości.
Skład orzekający
Grażyna Jeżewska
przewodniczący
Ewa Janowska
sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie w przypadku wątpliwości co do stanu zdrowia psychicznego, nawet przy posiadaniu wcześniejszego zaświadczenia lekarskiego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą skierowania jest opinia sądowo-psychiatryczna w kontekście postępowania dotyczącego zdrowia psychicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa ruchu drogowego – wpływu stanu zdrowia psychicznego kierowcy na jego zdolność do prowadzenia pojazdów. Pokazuje, jak organy państwowe i sądy interpretują przepisy w celu ochrony społeczeństwa.
“Czy problemy ze zdrowiem psychicznym mogą pozbawić Cię prawa jazdy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.