II SA/Op 295/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. K. P. wymienił okna w mieszkaniu bez wymaganego zgłoszenia, mimo że budynek przy ul. [...] w K. znajdował się w strefie ochrony konserwatorskiej. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego najpierw wstrzymał roboty i nałożył obowiązek przedstawienia oceny technicznej, a następnie, po niewykonaniu tego obowiązku, decyzją z 6 września 2004 r. nakazał przedstawienie oceny technicznej i uzgodnienia z konserwatorem zabytków w celu legalizacji robót. Gdy skarżący nie wykonał tego obowiązku, organ I instancji wydał decyzję nakazującą doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał tę decyzję w mocy, uznając, że wymiana okien to roboty budowlane wymagające zgłoszenia, a skarżący nie wykonał ostatecznej decyzji administracyjnej. Skarżący argumentował, że okna to urządzenia budowlane, a wymiana nie wymagała zgłoszenia, zwłaszcza że nastąpiła przed objęciem budynku ochroną konserwatorską. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd uznał, że wymiana okien jest robotą budowlaną (remontem) wymagającą zgłoszenia, a fakt, że budynek jest zabytkiem, dodatkowo komplikuje sprawę. Podkreślono, że skarżący nie wykonał ostatecznej decyzji administracyjnej, co skutkowało obowiązkiem wydania decyzji nakazującej przywrócenie stanu poprzedniego na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 2 Prawa budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia robót budowlanych (remontu) w kontekście wymiany okien, stosowanie przepisów Prawa budowlanego w przypadku obiektów zabytkowych oraz konsekwencje niewykonania decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany okien w budynku objętym ochroną konserwatorską i niewykonania nałożonych obowiązków administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wymiana okien w budynku stanowi robotę budowlaną wymagającą zgłoszenia, zwłaszcza w kontekście ochrony konserwatorskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymiana okien jest robotą budowlaną (remontem) wymagającą zgłoszenia właściwemu organowi, nawet jeśli nie zmienia kształtu ani wymiarów otworu okiennego. Jest to czynność wykraczająca poza bieżącą konserwację.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że wymiana okien jest robotą budowlaną w rozumieniu art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego, a nie bieżącą konserwacją. Wymaga ona zgłoszenia zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Fakt, że budynek znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej, dodatkowo podkreśla potrzebę przestrzegania procedur.
Jakie są konsekwencje niewykonania ostatecznej decyzji administracyjnej nakładającej obowiązek przedstawienia dokumentacji technicznej i uzgodnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niewykonanie w terminie obowiązku nałożonego decyzją administracyjną skutkuje wydaniem przez organ nadzoru budowlanego decyzji nakazującej doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.
Uzasadnienie
Po wydaniu decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, która nakłada obowiązek wykonania określonych czynności w celu legalizacji robót, organ ma obowiązek wydać decyzję na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 2, jeśli obowiązek ten nie zostanie wykonany. W tej sprawie skarżący nie wykonał obowiązku przedstawienia oceny technicznej i uzgodnienia z konserwatorem, co doprowadziło do wydania nakazu przywrócenia stanu poprzedniego.
Czy data wykonania robót budowlanych ma znaczenie, jeśli budynek został objęty ochroną konserwatorską później?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli postępowanie w sprawie robót budowlanych zostało wszczęte po wejściu w życie przepisów o ochronie konserwatorskiej, to te przepisy mają zastosowanie, nawet jeśli roboty wykonano wcześniej.
Przepisy (10)
Główne
P.b. art. 51 § 3
Prawo budowlane
Pomocnicze
P.b. art. 50 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 3 § 7
Prawo budowlane
P.b. art. 3 § 8
Prawo budowlane
P.b. art. 3 § 9
Prawo budowlane
P.b. art. 29 § 2
Prawo budowlane
P.b. art. 30 § 1
Prawo budowlane
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wymiana okien jest robotą budowlaną wymagającą zgłoszenia. • Niewykonanie ostatecznej decyzji administracyjnej skutkuje nakazem przywrócenia stanu poprzedniego. • Przepisy o ochronie konserwatorskiej mają zastosowanie, jeśli postępowanie zostało wszczęte po ich wejściu w życie.
Odrzucone argumenty
Okna są urządzeniami budowlanymi, a ich wymiana nie stanowi robót budowlanych. • Wymiana okien nie wymagała zgłoszenia, ponieważ nastąpiła przed objęciem budynku ochroną konserwatorską. • Czynność polegająca na instalowaniu urządzeń budowlanych nie wyższych niż 3 metry nie wymaga zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
Wymiana okien uznana być musi za roboty budowlane, które nie wymagały uzyskania pozwolenia na budowę, lecz związku z treścią przepisu art. 30 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wymagają zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. • Z całą pewnością nie można uznać za bieżącą konserwację wymiany okien, prace te stanowią bowiem remont, a więc roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego. • Wymiana okna nie ma nic wspólnego z konserwacją, bo nie dokonuje się czynności względem istniejącej części obiektu, a montuje się jego nową część w postaci nowego okna. • Niewykonanie w terminie obowiązku nałożonego przez właściwy organ stosownie do art. 51 ust. 1 pkt 2 stwarza dla tego organu obowiązek wydania decyzji na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 2 Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Ewa Janowska
przewodniczący-sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
członek
Elżbieta Naumowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia robót budowlanych (remontu) w kontekście wymiany okien, stosowanie przepisów Prawa budowlanego w przypadku obiektów zabytkowych oraz konsekwencje niewykonania decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany okien w budynku objętym ochroną konserwatorską i niewykonania nałożonych obowiązków administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między inwestorem a organami nadzoru budowlanego w kwestii interpretacji przepisów Prawa budowlanego, szczególnie w odniesieniu do obiektów zabytkowych. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
“Wymiana okien – czy to remont czy samowola budowlana? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.