II SA/OP 228/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. T. na postanowienie Wojewody Opolskiego, które utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola odmawiającą udostępnienia do wglądu lub wykonania fotokopii dokumentacji budowy i powykonawczej. Skarżący, który nabył lokal od inwestora (M. Sp. z o.o.), domagał się dostępu do akt postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę dla 13 budynków dwulokalowych. Organy administracji, zarówno I jak i II instancji, odmówiły, argumentując, że skarżący nie był stroną pierwotnego postępowania administracyjnego, a nabycie lokalu nie nadaje mu statusu strony w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) i Prawa budowlanego (Pb). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę legalności działalności administracji publicznej. Sąd uznał, że kluczową kwestią jest ustalenie, czy skarżący, jako nabywca lokalu, powinien być uznany za stronę postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę. Zgodnie z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, stronami w postępowaniu o pozwolenie na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Sąd, powołując się na orzecznictwo, stwierdził, że nabywca lokalu nie jest stroną takiego postępowania, a jego interes jest jedynie faktyczny, a nie prawny. W związku z tym, prawo do wglądu w akta sprawy na podstawie art. 73 Kpa nie przysługuje mu w tym charakterze. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę oraz prawa nabywców lokali do dostępu do akt administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji nabywcy lokalu od dewelopera w kontekście dostępu do akt postępowania o pozwolenie na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nabywca lokalu mieszkalnego od inwestora, który nie był stroną postępowania o pozwolenie na budowę, może być uznany za stronę tego postępowania w celu uzyskania dostępu do akt sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabywca lokalu mieszkalnego od inwestora, który nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę, nie może być uznany za stronę tego postępowania. Jego interes w dostępie do dokumentacji jest jedynie faktyczny, a nie prawny.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach Prawa budowlanego (art. 28 ust. 2), które precyzyjnie określają krąg stron postępowania o pozwolenie na budowę. Nabywca lokalu nie spełnia tych kryteriów, a jego prawa wynikają z relacji cywilnoprawnej z inwestorem, a nie z prawa administracyjnego.
Czy nabywca lokalu ma prawo wglądu do akt postępowania administracyjnego dotyczącego pozwolenia na budowę, na podstawie którego wybudowano jego lokal?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo wglądu do akt na podstawie art. 73 Kpa przysługuje stronie postępowania. Nabywca lokalu, niebędący stroną postępowania o pozwolenie na budowę, nie ma takiego prawa.
Uzasadnienie
Prawo dostępu do akt jest pochodną statusu strony postępowania. Ponieważ skarżący nie posiadał statusu strony, nie mógł skorzystać z uprawnień wynikających z art. 73 Kpa.
Przepisy (25)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 73 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 138 § § 1 pkt.1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 82 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Kpa art. 73 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 74 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 3 § ust. 13
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 3 § ust. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 63
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pusa art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pusa art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabywca lokalu nie jest stroną postępowania o pozwolenie na budowę. • Interes nabywcy lokalu w dostępie do dokumentacji budowy jest interesem faktycznym, a nie prawnym. • Przepisy Prawa budowlanego precyzyjnie określają krąg stron postępowania o pozwolenie na budowę, a nabywca lokalu do nich nie należy.
Odrzucone argumenty
Nabycie lokalu od inwestora nadaje nabywcy status strony postępowania administracyjnego. • Prawo wglądu do akt postępowania administracyjnego przysługuje nabywcy lokalu na podstawie art. 73 Kpa, nawet jeśli nie był pierwotnie stroną.
Godne uwagi sformułowania
Nabywca lokalu, czy domu jednorodzinnego nie jest stroną postępowania o wydanie pozwolenia na budowę. • Po stronie nabywcy występuje bowiem interes faktyczny, a nie prawny. • Sąd administracyjny bada w pełnym zakresie zgodność z prawem zaskarżonego aktu, czynności, czy bezczynności organu administracji publicznej.
Skład orzekający
Beata Kozicka
sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Marzena Łozowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę oraz prawa nabywców lokali do dostępu do akt administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nabywcy lokalu od dewelopera w kontekście dostępu do akt postępowania o pozwolenie na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do dokumentacji budowlanej dla nabywców lokali, co jest istotne dla wielu osób i branży deweloperskiej.
“Czy kupiłeś mieszkanie od dewelopera? Sprawdź, czy masz prawo do akt budowy!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.