II SA/OL 910/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Powodem cofnięcia uprawnień było orzeczenie lekarskie stwierdzające przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdami. Skarżący przedstawił jednak inne orzeczenie lekarskie, które nie wykazywało takich przeciwwskazań, i kwestionował rzetelność badań przeprowadzonych przez lekarza C. D. Organy administracji uznały orzeczenie C. D. za wiarygodne, a orzeczenie A. B. za budzące wątpliwości. Sąd administracyjny uznał, że organy obu instancji naruszyły zasady postępowania dowodowego (art. 7 i 77 k.p.a.), nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego. W szczególności, nie zapewniono skarżącemu czynnego udziału w postępowaniu, nie rozpatrzono jego zarzutów dotyczących rzetelności badań i nie skierowano go na badania do innej, niezależnej placówki medycznej, mimo jego obaw o stronniczość. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad postępowania dowodowego w sprawach dotyczących cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, zwłaszcza w kontekście sprzecznych orzeczeń lekarskich i praw strony do rzetelnego postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z cofaniem uprawnień do kierowania pojazdami na podstawie orzeczeń lekarskich. Kluczowe jest naruszenie proceduralne przez organy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, opierając się na jednym z dwóch sprzecznych orzeczeń lekarskich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły zasady postępowania dowodowego (art. 7 i 77 k.p.a.), nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego i nie zapewniając stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że istnienie sprzecznych orzeczeń lekarskich oraz zarzuty strony co do rzetelności badań wymagały od organów podjęcia dalszych kroków w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym skierowania na badania do innej placówki medycznej.
Czy orzeczenie lekarskie w sprawie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami ma charakter wiążący dla organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenie lekarskie jest środkiem dowodowym podlegającym ocenie organu administracyjnego zgodnie z art. 80 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że orzeczenie lekarskie nie jest niepodważalne i stanowi opinię, której wiarygodność i przydatność dla rozstrzygnięcia sprawy ocenia organ administracji.
Czy strona ma prawo odmówić poddania się ponownym badaniom lekarskim w tej samej placówce, jeśli obawia się jej stronniczości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji uzasadnionych obaw strony co do obiektywizmu, organ powinien skierować na badania do innej jednostki orzeczniczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w przypadku zgłoszenia przez stronę zarzutów co do rzetelności badań i obaw o stronniczość, organ powinien umożliwić przeprowadzenie badań w innej placówce, zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
u.p.r.d. art. 140 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek wydania decyzji o cofnięciu uprawnień w razie stwierdzenia na podstawie orzeczenia lekarskiego przeciwwskazań zdrowotnych.
u.p.r.d. art. 122 § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Kierujący pojazdem podlega badaniu lekarskiemu skierowanemu decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Swobodna ocena dowodów.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niewykonalności zaskarżonej decyzji.
Dz.U. Nr 2 poz. 15 art. 12 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami
W przypadku konsultacji w Wojewódzkim Zespole Medycyny Pracy, organ powinien skierować stronę na badania do innej jednostki orzeczniczej.
Dz.U. Nr 2 poz. 15 art. 12
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami
Odwołanie od orzeczenia lekarskiego wnosi się do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy.
Dz.U. Nr 2 poz. 15 art. 2 § ust. 4 i 5
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami
Przesłanki wydania decyzji o skierowaniu na badanie lekarskie przez starostę.
Dz.U. Nr 2 poz. 15 art. 9
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 stycznia 2004r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami
Badania lekarskie osób wymienionych w art. 122 ust. 1 pkt 2-5 u.p.r.d. przeprowadza się w wojewódzkich ośrodkach medycyny pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie zebrały i nie rozpatrzyły w sposób wyczerpujący materiału dowodowego. • Organy nie wyjaśniły dostatecznie stanu faktycznego sprawy. • Stronie nie zapewniono czynnego udziału w postępowaniu. • Istniały uzasadnione wątpliwości co do rzetelności orzeczenia lekarskiego stanowiącego podstawę decyzji. • Skarżący nie otrzymał kwestionowanego orzeczenia lekarskiego, co uniemożliwiło mu skorzystanie z trybu odwoławczego. • Obawy skarżącego co do stronniczości lekarzy w Wojewódzkim Zespole Medycyny Pracy były uzasadnione i powinny skutkować skierowaniem na badania do innej placówki.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi • zasada prawdy obiektywnej • orzeczenie lekarskie jest środkiem dowodowym w rozumieniu art. 75 kpa w związku z art. 84 kpa, który podlega, jak każdy inny dowód ocenie organu administracyjnego zgodnie z normą art. 80 kpa • nie można czynić zarzutu skarżącemu, iż odmówił poddania się ponownym badaniom w tej samej jednostce orzeczniczej, w której przeprowadzana była wcześniej konsultacja
Skład orzekający
Alicja Jaszczak-Sikora
sprawozdawca
Hanna Raszkowska
przewodniczący
Katarzyna Matczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad postępowania dowodowego w sprawach dotyczących cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, zwłaszcza w kontekście sprzecznych orzeczeń lekarskich i praw strony do rzetelnego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z cofaniem uprawnień do kierowania pojazdami na podstawie orzeczeń lekarskich. Kluczowe jest naruszenie proceduralne przez organy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli istnieją przesłanki merytoryczne. Jest to przykład obrony praw obywatela przed aparatem państwowym.
“Błąd urzędnika kosztował kierowcę prawo jazdy – sąd stanął w jego obronie!”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.