II SA/OL 816/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A. R. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 23 grudnia 2020 r., dotyczące uzgodnienia warunków zabudowy w zakresie ochrony przyrody. Skarżący domagał się uchylenia postanowienia RDOŚ odmawiającego uzgodnienia dla inwestycji budowlanej. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej. Wskazano, że inwestor złożył zażalenie do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, który swoim postanowieniem z 30 listopada 2021 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona na ostateczne rozstrzygnięcie, od którego nie przysługują dalsze środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku spraw dwuinstancyjnych, przedmiotem zaskarżenia jest orzeczenie organu drugiej instancji. Ponieważ skarżący wniósł skargę na postanowienie organu pierwszej instancji, mimo że przysługiwało mu zażalenie do organu odwoławczego, które zostało rozpatrzone, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWyczerpanie drogi odwoławczej jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dwuinstancyjnych.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na postanowienie organu pierwszej instancji, mimo że przysługiwało mu zażalenie do organu drugiej instancji, które zostało już rozpatrzone.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji, jeśli stronie przysługiwało zażalenie do organu drugiej instancji, które zostało już rozpatrzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji, jeśli strona nie wyczerpała drogi odwoławczej, wnosząc środek zaskarżenia do organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, która wymaga wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W sprawach dwuinstancyjnych przedmiotem zaskarżenia jest orzeczenie organu drugiej instancji. Wniesienie skargi na postanowienie organu pierwszej instancji, od którego przysługiwało zażalenie, jest niedopuszczalne.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § par.2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par.2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par.3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § par.1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona musi wyczerpać przed wniesieniem skargi środki zaskarżenia przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna, ponieważ nie wyczerpano drogi odwoławczej (wniesiono skargę na postanowienie organu I instancji zamiast na postanowienie organu II instancji).
Godne uwagi sformułowania
Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. • Strona musi bowiem wyczerpać przed wniesieniem skargi środki zaskarżenia przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym. • Wskazać należy, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji.
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wyczerpanie drogi odwoławczej jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dwuinstancyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na postanowienie organu pierwszej instancji, mimo że przysługiwało mu zażalenie do organu drugiej instancji, które zostało już rozpatrzone.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej niedopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szczególnych walorów dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.