II SA/Ol 767/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z powodu braków formalnych, których skarżący nie uzupełnił pomimo wezwania.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w tym wskazania numeru PESEL, nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi oraz uzupełnienia wpisu sądowego. Mimo doręczenia wezwania i upływu terminu, skarżący nie uzupełnił wszystkich braków, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Skarżący A.S., reprezentowany przez adwokata, złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 25 września 2025 r., dotyczącą warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 grudnia 2025 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymagane było wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz uzupełnienie uiszczonego wpisu sądowego o kwotę 300 zł. Zarządzenia te zostały doręczone pełnomocnikowi 12 grudnia 2025 r., a termin do ich wykonania upłynął 19 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący uzupełnił jedynie brak dotyczący wpisu sądowego. Nie uzupełniono jednak wymogu podania numeru PESEL oraz nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi, co zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiło braki formalne uniemożliwiające nadanie skardze prawidłowego biegu. W związku z niezastosowaniem się do wezwania, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono zwrot uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którą brak numeru PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, niezależnie od tego, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronie przysługuje zwrot uiszczonego wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogów formalnych skargi, w tym brak numeru PESEL i wymaganej liczby odpisów, skutkuje jej odrzuceniem.
Godne uwagi sformułowania
niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności skrupulatnego przestrzegania wymogów formalnych skargi, w tym podawania numeru PESEL i dołączania odpowiedniej liczby odpisów, pod rygorem odrzucenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów budzących szczególne zainteresowanie.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Ol 767/25 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2026-03-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Tadeusz Lipiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 46 par. 2, art. 47 par. 1, art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 25 września 2025 r., [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu 500 zł (pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie A.S. (dalej: skarżący), reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 25 września 2025 r., wydaną w przedmiocie warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z 5 grudnia 2025 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz uzupełnienie uiszczonego wpisu sądowego o kwotę 300 zł. Powyższe zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego 12 grudnia 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem 19 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie został uzupełniony brak skargi dotyczący uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego o 300 zł. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zaznaczyć należy, że zgodnie z uchwałą NSA z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 (dostępnej pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. pkt. 1 uchwały NSA z 18.12.2013 r. I OPS 13/13, publ. j.w.). Na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych wniesionej skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił przedmiotowych braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie, wobec faktu, że skarga została odrzucona, stronie skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę