II SA/Ol 767/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A.S., reprezentowany przez adwokata, złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 25 września 2025 r., dotyczącą warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 grudnia 2025 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymagane było wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz uzupełnienie uiszczonego wpisu sądowego o kwotę 300 zł. Zarządzenia te zostały doręczone pełnomocnikowi 12 grudnia 2025 r., a termin do ich wykonania upłynął 19 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący uzupełnił jedynie brak dotyczący wpisu sądowego. Nie uzupełniono jednak wymogu podania numeru PESEL oraz nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi, co zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiło braki formalne uniemożliwiające nadanie skardze prawidłowego biegu. W związku z niezastosowaniem się do wezwania, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono zwrot uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności skrupulatnego przestrzegania wymogów formalnych skargi, w tym podawania numeru PESEL i dołączania odpowiedniej liczby odpisów, pod rygorem odrzucenia skargi.
Dotyczy spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którą brak numeru PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, niezależnie od tego, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.
Czy niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz uchwały NSA I OPS 13/13, wskazując, że brak wymaganej liczby odpisów jest brakiem formalnym, który w przypadku nieuzupełnienia prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Jaka jest procedura postępowania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 49 § 1 p.p.s.a. (wezwanie do uzupełnienia pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania) oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych).
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronie przysługuje zwrot uiszczonego wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogów formalnych skargi, w tym brak numeru PESEL i wymaganej liczby odpisów, skutkuje jej odrzuceniem.
Godne uwagi sformułowania
niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd • Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności skrupulatnego przestrzegania wymogów formalnych skargi, w tym podawania numeru PESEL i dołączania odpowiedniej liczby odpisów, pod rygorem odrzucenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów budzących szczególne zainteresowanie.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.