II SA/Ol 717/26Odrzucenie skargi na postanowienie o zawieszeniu postępowania 33
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez A. Z. na postanowienie Starosty O., którym odmówiono zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na odbudowę obiektu. Sąd administracyjny, zgodnie z przyjętą praktyką, w pierwszej kolejności badał dopuszczalność skargi. Stwierdzono, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne kontrolują postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie starosty, odmawiające zawieszenia postępowania na podstawie art. 101 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie spełniało żadnego z tych kryteriów. Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, powołane w uzasadnieniu, jednoznacznie wskazuje, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, a nie na postanowienie o odmowie zawieszenia. W związku z tym, skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że błędne pouczenie przez organ administracji o możliwości wniesienia skargi nie tworzy prawa do jej wniesienia, jeśli przepisy prawa tego nie przewidują. Skoro skarga została odrzucona, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku dopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, nawet w przypadku błędnego pouczenia przez organ.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania na gruncie k.p.a. i p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na postanowienie organu administracji o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Uzasadnienie
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani postanowieniem, na które służy zażalenie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Wobec braku możliwości zaskarżenia takiego postanowienia, skarga jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do jej istoty.
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 101 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie służy stronie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Nie przysługuje na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 101 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 142
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest zaskarżalne zażaleniem ani nie kończy postępowania, co wyłącza kognicję sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
błędne pouczenie nie kreuje samoistnie prawa strony do wniesienia środka zaskarżenia, które nie zostało przewidziane w obowiązujących przepisach
Skład orzekający
Katarzyna Rodziewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku dopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, nawet w przypadku błędnego pouczenia przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania na gruncie k.p.a. i p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Błędne pouczenie organu nie otworzy drogi do sądu administracyjnego – kluczowa interpretacja przepisów KPA i PPSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.