II SA/Ol 648/26Odrzucenie skargi na polecenie kuratora oświaty
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na czynność Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty z dnia 3 czerwca 2026 r. dotyczącą wydania polecenia usunięcia uchybień w Liceum Ogólnokształcącym "S." w O. Skarżąca spółka zarzuciła organowi naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności dotyczących organizacji egzaminów klasyfikacyjnych dla uczniów realizujących obowiązek szkolny poza szkołą z wykorzystaniem metod kształcenia na odległość. Kwestionowała stanowisko Kuratora Oświaty, uznając je za arbitralne i bezprawne. Kurator Oświaty wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zaskarżona czynność nie jest decyzją administracyjną, a zatem nie podlega kognicji sądów administracyjnych, a także że skarżąca nie posiada legitymacji procesowej ani interesu prawnego do jej wniesienia. Sąd, badając dopuszczalność skargi, uznał, że polecenie usunięcia uchybień wydane na podstawie art. 180 ust. 2 Prawa oświatowego nie ma formy decyzji administracyjnej ani nie jest czynnością podlegającą kontroli sądów administracyjnych w trybie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że jest to element procedury poprzedzającej ewentualne postępowanie o wykreślenie szkoły z ewidencji, które zakończy się decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu. Dodatkowo Sąd zwrócił uwagę, że polecenie zostało skierowane do Dyrektora Liceum, a nie do skarżącej spółki. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na polecenia organów nadzoru pedagogicznego w sprawach oświatowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji polecenia usunięcia uchybień w placówce niepublicznej i jego charakteru jako czynności niepodlegającej bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy polecenie usunięcia uchybień wydane przez kuratora oświaty na podstawie Prawa oświatowego jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, polecenie usunięcia uchybień nie jest decyzją administracyjną ani inną czynnością podlegającą kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi, ponieważ stanowi element procedury poprzedzającej ewentualną decyzję o wykreśleniu szkoły z ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że polecenie usunięcia uchybień nie ma formy decyzji administracyjnej i nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Jest to etap postępowania, a kontrola sądowa następuje dopiero w przypadku wydania decyzji administracyjnej, np. o wykreśleniu szkoły z ewidencji.
Czy skarżąca spółka posiada legitymację procesową i interes prawny do wniesienia skargi na polecenie usunięcia uchybień skierowane do dyrektora liceum?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została merytorycznie rozstrzygnięta, ponieważ skarga została odrzucona jako niedopuszczalna z innych powodów, jednak sąd zaznaczył, że polecenie zostało skierowane do dyrektora liceum, a nie do skarżącej spółki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że polecenie usunięcia uchybień zostało skierowane do Dyrektora Liceum, a nie do skarżącej spółki. Kwestia interesu prawnego spółki do wniesienia skargi byłaby badana dopiero po stwierdzeniu dopuszczalności skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5.
P.o. art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo oświatowe
Organ sprawujący nadzór pedagogiczny poleca usunięcie uchybień, wskazując termin ich usunięcia, nie dłuższy niż 30 dni od dnia przekazania polecenia.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi sąd orzeka o zwrocie uiszczonego wpisu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie równowartość uiszczonego wpisu, jeżeli postanowienie o odrzuceniu skargi, o zwrocie skargi lub o umorzeniu postępowania stało się prawomocne.
P.o. art. 169 § ust. 1 pkt 3
Ustawa Prawo oświatowe
Organ sprawujący nadzór pedagogiczny może wystąpić z wnioskiem do organu ewidencyjnego o wykreślenie szkoły z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w przypadku niewypełnienia zobowiązań lub nieusunięcia uchybień.
P.o. art. 169 § ust. 2
Ustawa Prawo oświatowe
Organ ewidencyjny wydaje decyzję o wykreśleniu szkoły z ewidencji.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych art. 15 § ust. 10
Dotyczy składowych protokołu egzaminacyjnego.
Ustawa o systemie oświaty art. 44
P.o. art. 125a
Ustawa Prawo oświatowe
P.o. art. 37 § ust. 4
Ustawa Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Polecenie usunięcia uchybień nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądów administracyjnych. • Polecenie usunięcia uchybień jest elementem procedury, a kontrola sądowa następuje na etapie decyzji ostatecznej (np. o wykreśleniu szkoły). • Skarżąca spółka nie wykazała interesu prawnego do wniesienia skargi. • Polecenie zostało skierowane do Dyrektora Liceum, a nie do skarżącej spółki.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona czynność narusza przepisy prawa materialnego dotyczące organizacji egzaminów klasyfikacyjnych. • Polecenie jest arbitralne i bezprawne.
Godne uwagi sformułowania
kontrola wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • polecenie to nie ma formy decyzji administracyjnej • nie stanowi odrębnego aktu lub czynności, lecz jest element określonej procedury • realizacja konstytucyjnego prawa do sądu następuje dopiero w ramach postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego kontroli zgodności z prawem ewentualnej decyzji o wykreśleniu danej szkoły lub placówki z ewidencji
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na polecenia organów nadzoru pedagogicznego w sprawach oświatowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji polecenia usunięcia uchybień w placówce niepublicznej i jego charakteru jako czynności niepodlegającej bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi w sądach administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa oświatowego.
“Kiedy skarga na polecenie kuratora jest niedopuszczalna? Wyrok WSA w Olsztynie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.