II SA/OL 633/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku A. T. o ustalenie warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny jednorodzinny w zabudowie zagrodowej. Organ pierwszej instancji odmówił, wskazując na brak dostępu do drogi publicznej, ponieważ dojazd do działki odbywał się drogami leśnymi, które zgodnie z ustawą o lasach mogą być wykorzystywane jedynie do celów rolniczych, a nie budowlanych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, podzielając argumentację organu pierwszej instancji. Skarżąca podniosła, że posiada prawomocne postanowienia sądów cywilnych o ustanowieniu służebności drogi koniecznej przez działki leśne, a także powołała się na art. 29 ust. 3 pkt 7 ustawy o lasach, który zezwala na ruch pojazdów po drogach leśnych w celu wykonywania czynności gospodarczych związanych z użytkowaniem gruntów rolnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że dostęp do drogi publicznej należy rozumieć szeroko, a fakt istnienia drogi leśnej, przez którą możliwy jest faktyczny dojazd do działki, spełnia wymóg dostępu do drogi publicznej na etapie ustalania warunków zabudowy. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o lasach dopuszczają ruch pojazdów po drogach leśnych, a art. 29 ust. 3 pkt 7 zwalnia z pewnych ograniczeń osoby użytkujące grunty rolne położone wśród lasów. Kwestia uprawnień do korzystania z drogi leśnej powinna być badana na etapie postępowania o pozwolenie na budowę, a nie w postępowaniu o warunki zabudowy. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'dostęp do drogi publicznej' na gruncie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście dróg leśnych oraz rozgraniczenie kompetencji między postępowaniem o warunki zabudowy a postępowaniem o pozwolenie na budowę.
Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu przez drogi leśne, z prawem przejazdu wynikającym z użytkowania gruntów rolnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dostęp do drogi publicznej przez drogi leśne, na które istnieje ustawowe prawo przejazdu w związku z użytkowaniem gruntów rolnych, spełnia wymóg dostępu do drogi publicznej na potrzeby ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dostęp do drogi publicznej przez drogi leśne, na które istnieje ustawowe prawo przejazdu, jest wystarczający na etapie ustalania warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dostęp do drogi publicznej należy rozumieć szeroko. Istnienie drogi leśnej, przez którą możliwy jest faktyczny dojazd do działki, spełnia wymóg dostępu. Kwestia uprawnień do korzystania z tej drogi powinna być badana na etapie pozwolenia na budowę.
Czy przepis art. 29 ust. 3 pkt 7 ustawy o lasach, zezwalający na ruch pojazdów po drogach leśnych w celu wykonywania czynności gospodarczych związanych z użytkowaniem gruntów rolnych, może być podstawą do ustalenia warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny w zabudowie zagrodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że dostęp do drogi publicznej przez drogi leśne, na podstawie art. 29 ust. 3 pkt 7 u.o.l., jest wystarczający na etapie ustalania warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o lasach nie ustanawiają bezwzględnego zakazu ruchu pojazdów po drogach leśnych, a art. 29 ust. 3 pkt 7 zwalnia z pewnych obostrzeń osoby użytkujące grunty rolne. Kwestia, czy inwestor będzie mógł korzystać z tej drogi jako uprawniony, będzie przedmiotem badania na etapie pozwolenia na budowę.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 6 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.l. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.o.l. art. 29 § 3 pkt 7
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 365 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do drogi publicznej przez drogi leśne, na które istnieje ustawowe prawo przejazdu w związku z użytkowaniem gruntów rolnych, jest wystarczający na etapie ustalania warunków zabudowy. • Kwestia uprawnień do korzystania z drogi leśnej powinna być badana na etapie pozwolenia na budowę, a nie w postępowaniu o warunki zabudowy.
Odrzucone argumenty
Drogi leśne mogą być wykorzystywane jedynie do celów rolniczych, a nie budowlanych, co uniemożliwia ustalenie warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny.
Godne uwagi sformułowania
dostęp do drogi publicznej należy rozumieć możliwie jak najszerzej • kwestia, czy inwestor będzie mógł korzystać z tej drogi jako uprawniony na podstawie art. 29 ust. 3 pkt 7 u.o.l., będzie przedmiotem badania na etapie pozwolenia na budowę
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący
Grzegorz Klimek
sprawozdawca
Katarzyna Matczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'dostęp do drogi publicznej' na gruncie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście dróg leśnych oraz rozgraniczenie kompetencji między postępowaniem o warunki zabudowy a postępowaniem o pozwolenie na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu przez drogi leśne, z prawem przejazdu wynikającym z użytkowania gruntów rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do nieruchomości przez drogi niepubliczne, a interpretacja sądu w kontekście przepisów o lasach jest istotna dla właścicieli nieruchomości rolnych i budowlanych.
“Droga leśna jako legalny dojazd do działki? WSA wyjaśnia kluczowe zasady ustalania warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.